中國提出解決加沙地帶衝突的全面方案

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8月10日,就以色列安全內閣批准“接管加沙城”計劃,聯合國召開巴以問題緊急公開會。中國常駐聯合國代表提出包括必須重振“兩國方案”前景在內的“四個必須”。上海外國語大學中東研究所名譽所長朱威烈教授接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,“四個必須”反映了中國“標本兼治”的基本立場,是針對加沙衝突和巴勒斯坦問題的全面解決方案。巴勒斯坦問題的全面解決目前仍然面臨諸多挑戰,最終還是需要通過國際社會進一步加大對以色列的影響,特別是美國,進而推動局勢發生變化。
加沙衝突延宕近兩年後,當地時間8月7日晚,以色列安全內閣批准了由總理內塔尼亞胡提出的所謂“接管加沙城”計劃及五項“結束戰爭原則”,分別是:哈馬斯解除武裝;釋放剩餘的所有被扣押人員;加沙地帶非軍事化;以色列對加沙地帶實行安全控制;建立非哈馬斯也非巴勒斯坦民族權力機構的替代文職政府。
之後,以軍表示,已全面動員,正籌備擴大在加沙的軍事行動。據以媒報道,此項計劃至少需要四至五個師的兵力參與。此外,以政府計劃在10月7日前驅逐加沙城所有平民,約80萬人將受影響,其中有許多人已處於流離失所狀態。
8月10日,聯合國安理會就此舉行緊急公開會。會議由安理會中來自歐洲的常任和非常任理事國英國、法國、丹麥、希臘、斯洛文尼亞提請召開,得到除美國以外所有安理會成員的支持。上述歐洲五國在會前發表聯合聲明,譴責以色列政府擴大加沙軍事行動的計劃,敦促以政府緊急撤銷該計劃。
中國常駐聯合國代表傅聰在會上提出了“四個必須”:
必須堅決反對佔領加沙的企圖;
必須放棄武力至上的迷思;
必須緩解加沙人道災難;
必須重振“兩國方案”前景。
朱威烈認為:“中方提出的‘四個必須’框架,是針對加沙衝突和巴勒斯坦問題的全面解決方案,超越了單純的人道主義關切,包括推動最終落實‘兩國方案’。”
朱威烈指出,巴勒斯坦獨立建國問題是一個長久性的人道主義問題,因為即使現在衝突停止,但若以色列今後的政策不變,那麼巴勒斯坦仍然沒有建國的希望,不能夠成為一個獨立自主的國家,其生存條件也無法得到保障。
另外,朱威烈稱:“‘四個必須’還反映了中國的基本立場,即要‘標本兼治’。實際上1993年的《奧斯陸協議》已經明確了‘兩國方案’,國際社會對此也是承認的。但後來隨著以色列政策轉向等一系列因素的干擾,巴勒斯坦的建國之路不斷被耽誤。我想,中方此次提出‘四個必須’,也是在國際社會上發出了中國的聲音,阿拉伯國家對此也予以高度肯定。”
“兩國方案”,即建立一個獨立的巴勒斯坦國,與以色列和平共存。自2023年10月7日新一輪巴以衝突爆發以來,造成包括1.8萬多名兒童在內6.1萬多名加沙民眾死亡以及前所未有的人道災難,承認巴勒斯坦國再度成熱門議題。
7月24日,法國發表聲明稱,將在9月舉行的聯合國大會上正式承認巴勒斯坦國。之後,英國宣佈,除非以色列採取“實質性步驟”,包括同意在加沙停火,否則將作出相同決定。加拿大、澳大利亞也表示,擬於9月承認巴勒斯坦國。新西蘭稱考慮承認,將在9月正式決定。此外,馬耳他、芬蘭和葡萄牙也不排除可能正式承認巴勒斯坦國。據統計,在聯合國193個成員國中,至少145個已承認或計劃承認巴勒斯坦國,佔成員國總數的四分之三。
多國相繼宣佈計劃承認巴勒斯坦國,反映了國際社會對以巴衝突解決的希望,但當前加沙衝突仍在持續,以及美國對以色列的支持,使得“兩國方案”的實現仍然困難重重。
在以方宣佈接管加沙城的計劃後,不僅阿拉伯國家,多個歐洲國家也採取了召見以色列大使、暫停對以提供軍事裝備、發表聲明痛斥等方式表達譴責,其中,德國宣佈將暫停批准向以色列出口任何“可能被用於加沙地帶”的軍事裝備。然而,美國則保持沈默。8日,美國副總統萬斯表態稱,美國沒有承認巴勒斯坦國的計劃。10日,美國總統特朗普與以色列總理內塔尼亞胡通話,討論了以色列關於“接管加沙地帶剩餘哈馬斯據點以結束軍事行動”的計劃。
朱威烈表示:“目前來看,巴勒斯坦問題的全面解決仍然面臨諸多挑戰。我們可以看到,近日以色列安全內閣最終批准了關於以軍接管加沙城的計劃。中方雖然提出了‘四個必須’,但現在以色列的極右翼政府恐怕很難接受,特別是內塔尼亞胡也不大會改變做出的決定。因此,巴勒斯坦問題最終還是需要通過國際社會特別是美國,進一步加大對以色列的影響,進而推動局勢發生變化。”
據悉,接管加沙城的計劃也在以色列國內也招致多方批評。以色列反對黨、中左翼政黨“擁有未來”黨領導人拉皮德指出,控制加沙城的決定是“一場災難,並將引發更多災難”。以軍總參謀長埃亞勒·扎米爾、情報和特勤局(摩薩德)局長達維德·巴爾內亞和國家安全顧問察希·哈內格比等安全部門多名高級官員認為,接管加沙城計劃將危及以方被扣押人員安全。以色列民眾則爆發大規模抗議活動,超10萬人走上街頭表達不滿,打出“反對種族滅絕” “反對全面佔領加沙”“讓他們立刻回家”等標語。這一切表明,以色列的接管加沙城計劃無論在國外還是國內,都不得人心。




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