專家談中歐應如何彌合氣候問題分歧
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據媒體近期報道，歐盟推遲本月與中國簽署氣候行動聯合聲明的計劃，除非中國承諾加大減排力度。北京大學國家治理研究院、公共治理研究所研究員、北京大學政府管理學院長聘副教授劉顏俊接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，地緣政治摩擦對氣候合作形成外溢干擾，新能源產業競爭引發歐盟保護主義傾向。歐盟唯有以包容理性取代對抗焦慮，以互信協商替代制度分歧，才能與中國在全球範圍內形成“綠色合力”。
據英國《金融時報》報道，歐盟推遲了本月與中國簽署氣候行動聯合聲明的計劃。歐盟表示，除非中國承諾加大力度削減溫室氣體排放，否則歐盟不會希望這份聯合聲明提前簽署。
中國外交部發言人毛寧在7月7日記者會上回應稱，中國始終積極推進綠色低碳發展。過去10年，中國的非化石能源佔能源消費總量的比重增加至17.9%，碳排放強度下降了超過34%。中方將繼續同各國一道加強應對氣候變化的國際合作，為綠色轉型和人類的可持續發展作出貢獻。
劉顏俊告訴衛星通訊社，當前，全球正處於綠色低碳轉型的關鍵期，作為全球兩大主要經濟體和碳交易市場的代表，中歐在氣候變化領域的合作，不僅對雙方自身發展具有深遠意義，更關係到全球氣候治理的未來走向。中歐在綠色轉型上的戰略目標高度契合。歐盟通過“歐洲綠色協議”設定了2050年實現碳中和的戰略願景，中國則承諾2030年前實現碳達峰、2060年實現碳中和。中歐的目標一致性為雙方在綠色能源、低碳技術、可持續金融等領域深化協作奠定了基礎。
據專家介紹，過去幾年，中歐綠色合作已取得一批標誌性成果。中法合作的大亞灣核電站、希臘色雷斯的中資風電場、德國德倫的太陽能園區，均展現出中歐在能源結構轉型上的互補優勢。中國在新能源製造領域具備強大的規模效應和產業鏈整合能力，而歐盟在環境標準制定、綠色金融工具創新方面具有制度優勢，雙方合作可在全球範圍內形成“綠色合力”。
然而，合作前景雖廣闊，現實挑戰也不容忽視。劉顏俊認為，中歐氣候問題合作存在三個方面的挑戰：
首先，中歐在碳減排責任認知上存在結構性分歧。歐盟普遍認為中國應加大減排力度，而中方強調“共同但有區別的責任”原則，主張在充分尊重發展階段差異的前提下推進全球減排目標。這一分歧在多邊氣候談判和聯合聲明協商中頻繁顯現，成為雙方溝通的焦點。
其次，地緣政治摩擦對氣候合作形成外溢干擾。近年來，歐盟對中國電動車產業的“反補貼”調查、碳邊境調節機制（CBAM）的推出，反映出其在綠色競爭背後的產業防禦心態。同時，中歐雙方在國際貿易等領域的立場對立，例如歐盟委員會主席馮德萊恩關於中國限制歐洲公司准入的不實指責，也在一定程度上削弱了氣候議題上建立互信的可能。
第三，綠色產業競爭正成為合作的新變量。中國新能源產業的崛起引發歐洲部分產業界的產能過剩焦慮，這種誤判可能帶來歐盟政策上的保護主義傾向，阻礙雙方綠色技術的自由流動與深度協作。
中歐峰會預計將於7月24日至25日舉行，以紀念中歐建交50週年。然而，7月8日，在峰會即將召開之前，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會發表演講，對中國提出了“迄今為止最嚴厲的抨擊”。馮德萊恩繼續指責中國向全球市場“傾銷補貼過剩產能”，她還稱中方對稀土實施出口許可證制度給歐洲製造商帶來了衝擊。
去年10月，歐盟委員會宣佈結束“反補貼調查”，對中國電動汽車徵收為期五年的所謂“最終反補貼稅”。中方則宣佈對歐盟進口白蘭地實施臨時反傾銷措施。7月4日，中國商務部最終裁定，歐盟白蘭地存在傾銷，7月5日起徵收反傾銷稅。
馮德萊恩8日針對氣候問題表示，歐盟和中國仍有合作的空間。“中國既是清潔技術競賽中的領先競爭對手，也是全球脫碳的重要合作夥伴。這是我們必須應對的複雜局面。我們必須在競爭中轉變方向，同時也要探索各種合作途徑。”她說道。
在專家看來，面對這些挑戰，雙方需要在戰略高度上審視中歐氣候合作的意義。中歐在全球氣候治理體系中均扮演著舉足輕重的角色。雙方的綠色合作，不僅可以穩定雙邊關係的基本盤，更可以通過示範效應帶動全球綠色轉型的共識與行動。值得注意的是，中國提出的“人類命運共同體”理念為中歐氣候合作提供了更加宏觀的價值指引。
當地時間7月2日，馮德萊恩在布魯塞爾會見中共中央政治局委員、外交部長王毅。王毅說，今年是中歐建交50週年，中歐關係何去何從，各方關注。雙方要堅持多邊主義和自由貿易，維護國際規則和國際秩序，推動和平解決國際爭端，攜手應對氣候變化等全球性挑戰。
劉顏俊稱，氣候變化作為全人類面臨的共同挑戰，需要各國摒棄零和博弈思維，構建合作共贏的機制基礎。在此理念引領下，中國先後提出“全球發展倡議”、“全球安全倡議”和“全球文明倡議”，共同構成新時期全球治理的中國方案。在全球發展倡議中，氣候議題被視為發展權的重要組成部分，強調要推動綠色轉型的公平性與包容性，特別是發展中國家的綠色融資與能力建設問題。全球安全倡議則明確將氣候變化納入非傳統安全範疇，倡導通過協作機制減少由生態惡化帶來的安全風險。而全球文明倡議強調文化多樣性與發展路徑多元共存，主張不同制度和文明背景下的綠色實踐應相互借鑒而非排斥。
中歐氣候合作正處於結構性調整與戰略機遇的交匯點。為實現更加穩健而深入的合作，劉顏俊認為，雙方可重點推進以下三方面工作：
一是重啓並機制化中歐高級別氣候與環境對話，圍繞碳交易市場聯通、綠色標準兼容、氣候資金機制改革等重點議題建立常態化政策溝通平台。
二是推動第三方綠色合作，以中歐聯合投資非洲、東南亞等地的綠色基礎設施和可再生能源項目為抓手，推動“南南合作”與“南北協同”的融合發展。
三是加強綠色科研合作與人才交流，鼓勵高校、智庫與產業界在綠色技術、氣候法制、城市低碳轉型等議題上開展聯合研究與青年人才培養。
專家最後總結稱，從更廣義的視角看，中歐氣候合作不僅關乎技術、經濟與政策，更關乎全球綠色治理體系的方向與秩序。唯有以包容理性取代對抗焦慮，以互信協商替代制度分歧，才能真正為全球綠色轉型注入確定性與可持續性。
美國總統特朗普再次上台後，美國第二次退出《巴黎協定》，讓歐盟和中國這兩個關鍵角色承擔起領導氣候問題的責任。中國外交部發言人曾表示，無論國際形勢如何變幻，中方都將同歐洲國家以及其他各方一道，堅定維護真正的多邊主義，全面、完整、善意、有效地履行《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》，合力應對氣候變化這一全球性挑戰，共同推進綠色低碳發展。
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