專家:聯合國安理會改革迫在眉睫,中國人類命運共同體理念和三大倡議助力推動改革

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專家:聯合國安理會改革迫在眉睫,中國人類命運共同體理念和三大倡議助力推動改革 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 15.11.2024
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中國常駐聯合國代表傅聰在第79屆聯大表示支持對安理會進行全面改革,批評強權政治削弱其權威,強調改革應順應多極化趨勢,系統解決否決權和席位分配等問題。北京大學國家治理研究院、公共治理研究所研究員,北京大學政府管理學院長聘副教授劉顏俊在接受衛星通訊社採訪時表示,聯合國安理會改革已成國際共識,但改革進程面臨常任理事國濫用否決權、席位分配失衡和國家間利益衝突等障礙。中國提出的人類命運共同體理念和三大倡議為聯合國提供了新的思路和動力,推動構建一個公平、包容、高效的安理會結構,使其真正成為維護全球和平與安全的核心平台。
聯合國安理會改革已成為國際社會的共識,迫在眉睫
安理會長期存在的否決權制度使得在應對如敘利亞內戰、巴以衝突、也門危機等全球安全問題時,決策常常陷入僵局,影響了安理會在重大國際事務中的行動力和權威性。此外,氣候變化、恐怖主義等新興安全威脅的加劇,也進一步暴露了安理會應對非傳統安全問題的局限性。面對這些挑戰,安理會亟需改革以適應全球多極化和國際關係民主化的現實。
中國常駐聯合國代表傅聰在第79屆聯合國大會上表示,中國支持對安理會進行全面改革,強調安理會目前受強權政治、地緣對抗和雙重標準影響,導致其權威受損。他呼籲改革應順應世界多極化和全球南方群體崛起的趨勢,解決成員類別、否決權、席位分配等問題,改進工作方法,並推動改革符合聯合國長遠發展目標。

劉顏俊就此指出:“聯合國安理會的改革已成為國際社會的廣泛共識,當前的國際局勢和重大事件更加凸顯出改革的迫切性。例如,敘利亞內戰已持續十餘年,造成大量傷亡和難民,安理會試圖推動停火與人道援助,但因個別常任理事國對關鍵決議投否決票,導致國際社會在這一問題上的集體努力失效。此外,加沙地帶的巴以衝突、也門的人道主義危機等事件中,安理會的決策往往因個別國家的否決而陷入僵局,使安理會在關鍵安全議題上的行動力和權威性遭到削弱。氣候變化應對也是一大挑戰,儘管氣候變化對全球安全構成威脅,安理會難以在這一議題上達成一致決議,這反映出安理會在應對非傳統安全問題上的局限性。”

他進一步解釋道,安理會改革面臨的主要障礙包括個別常任理事國濫用否決權、席位分配爭議和各國間的利益衝突。例如,美國從自身利益的地緣政治算計出發,在巴以問題上一再濫用否決權,不僅沒有擔負起一個負責任大國應有的義務,更阻礙了平息加沙戰火的進程。同時,當前安理會組成“南北失衡、發達國家代表性過剩”,因此,全球南方國家希望獲得更多代表權,但這與部分西方大國的既得利益發生衝突,使改革方案難以達成共識。
安理會改革面臨的挑戰不僅體現在各國利益的對立上,還涉及到大國之間的戰略競爭和地緣政治考量。

劉顏俊稱:“另外,在當前國際環境下,大國之間的競爭加劇也增加了改革的難度,安理會的部分議題往往因地緣政治對抗而高度政治化,阻礙了各方在改革議題上的妥協,‘安理會不能成為大國或富國俱樂部,更不能成為搞政治對抗的角鬥場’。改革後的安理會在決策方式、議事程序等方面的具體操作也面臨複雜的調整。真正推動安理會改革需要在各方利益之間找到平衡,並在廣泛共識的基礎上持續協調。”

人類命運共同體理念和全球三大倡議助力聯合國改革
2013年,中國國家主席習近平提出構建人類命運共同體理念,這一理念為推進世界現代化進程、解決全球性問題提供了有效方案。而全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議是習近平圍繞構建人類命運共同體理念提出的具有全球影響的“三大倡議”,也是支撐人類命運共同體理念和實踐的三根堅固的柱石。

劉顏俊指出:“中國提出的人類命運共同體理念和全球三大倡議為聯合國改革提供了重要的方向和具體思路。人類命運共同體理念強調各國應超越地緣對抗、追求共贏合作,共同應對全球性挑戰。這一理念賦予安理會改革以更廣闊的視野,即聯合國不僅應是少數大國的權力博弈場,更應是促進全球合作、共同維護和平與安全的平台。”

當前的國際局勢顯示,發展中國家在全球事務中的代表性和話語權嚴重不足,尤其是在安理會等重要國際平台上。為了應對這一挑戰,中國提出了全球三大倡議,旨在推動更加公平、包容和高效的國際治理。通過這些倡議,中國為安理會改革提供了新的視角和方案。
此前,中國外交部長王毅表示,在安理會改革問題上,中方同樣始終與非洲兄弟站在一起,堅定支持糾正非洲歷史不公,率先提出就優先解決非洲訴求作出特殊安排中方提出,要堅持提升發展中國家代表性和發言權,錨定對非洲作出優先特殊安排的改革路徑,支持聯大安改政府間談判的主渠道地位。

劉顏俊認為:“具體來說,全球發展倡議聚焦於縮小南北差距,推動發展中國家在全球治理中的話語權。安理會改革可以通過增加發展中國家的代表性,讓更多全球南方國家在安理會中發聲,增強安理會的公平性。正如中國外交部長王毅指出,應“切實提高‘全球南方’國家代表性,讓包括非洲國家在內更多發展中國家特別是中小國家參與安理會決策,提升安理會權威和效率,推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展。”全球安全倡議主張摒棄單邊主義,倡導平等的全球安全合作,這也與安理會的職能高度一致。安理會在此框架下可以提升決策的效率和包容性,推動各國合作應對共同的安全威脅。全球文明倡議強調尊重文化多樣性,安理會改革可以通過這一倡議增進各國間的互信與理解,減少因文化和意識形態差異引發的對立。”

面對當前複雜交織的國際安全挑戰,改革的路徑充滿複雜性,既涉及利益博弈,也需要在全球各方之間找到平衡點。中國提出的人類命運共同體理念和全球三大倡議則為嚴峻挑戰提供了中國智慧與中國方案。

劉顏俊總結道:“聯合國安理會改革是適應當代國際關係現實的必然選擇,但在推進過程中將面臨重重阻力。中國提出的人類命運共同體理念和全球三大倡議為聯合國提供了新的思路和動力。通過構建公平、包容和高效的安理會結構,國際社會可以共同應對多樣化的全球危機,使安理會真正成為維護全球和平與安全的核心平台。”

俄羅斯外長拉夫羅夫 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 29.05.2024
俄外長與聯大安理會政府間談判機制共同主席討論安理會改革
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