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專家：中美推進氣候對話緩和雙邊關係
專家：中美推進氣候對話緩和雙邊關係
俄羅斯衛星通訊社
9月4日至6日，中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”第二次會議在北京召開。北京大學國家治理研究院、公共治理研究所研究員，北京大學政府管理學院長聘副教授劉顏俊告訴俄羅斯衛星通訊社，中美氣候外交在當前兩國關係中發揮著多重作用，是兩國促進合作、彌合分歧、深入對話、踐行大國責任、共塑世界發展的重要領域。 2024年9月10日, 俄羅斯衛星通訊社
2024-09-10T09:17+0800
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據中國生態環境部消息，此次會議由中國氣候變化事務特使劉振民與美國總統國際氣候政策高級顧問約翰·波德斯塔共同主持。雙方繼續就解決氣候危機進行討論，包括實施各自2030年國家自主貢獻（NDC）和準備各自2035年NDC。此次訪問是波德斯塔繼今年早些時候接替克里擔任美國氣候問題最高外交官後首次訪華。波德斯塔在會後表示，中美兩國雖然在氣候融資等問題上仍然存在“一些分歧”，“但我們仍然可以找到合作的領域，以造福我們的人民並改善我們的氣候”。中美氣候外交是維持雙邊關係中的“緩和”領域2023年11月，中國國家主席習近平和美國總統拜登在舊金山成功會晤，開展應對氣候變化合作是會晤達成的重要成果之一。在兩國元首引領下，在雙方共同努力下，兩國積極落實《關於加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》，正式啓動強化氣候行動工作組。劉顏俊分析說，儘管中美兩國在地緣政治、經濟、科技等多個方面存在一些分歧，氣候外交為兩國提供了一個可持續對話與合作的渠道。中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”第二次會議是落實去年11月習近平主席和拜登總統在舊金山成功會晤的重要成果之一，也是中方踐行人類命運共同體的重要舉措。對於中美氣候外交在當前中美關係中發揮著的作用，劉顏俊提到三點：第一，氣候變化是中美對話和合作的穩定領域之一。氣候變化是一個跨國界的全球性問題，超越了國家間的政治分歧與短期利益，關係到世界人民的生存與福祉。即使在兩國關係緊張的背景下，氣候議題依然能夠成為中美溝通的橋梁。通過本次“21世紀20年代強化氣候行動工作組”會議，中美展示了雙方在氣候議題上保持建設性溝通、相向而行的意願。第二，中美氣候外交是兩國全球領導力與責任的展現。作為全球最大的兩大碳排放國，中美的氣候外交不僅影響兩國關係，也對全球氣候治理的未來產生深遠影響。兩國在展示對氣候變化問題的責任和承諾的同時，也在為全球氣候行動提供領導力。中方一直主張構建人類命運共同體，願就應對氣候變化同美國在內的其他各國加強合作。中方一直堅持公平、共同但有區別的責任、各自能力原則，推動落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，積極開展氣候變化南南合作，並期待美國等發達經濟體在減排行動力度上作出表率，並帶頭兌現氣候資金出資承諾，為發展中國家應對氣候變化提供充足的技術、能力建設等方面支持。9月6日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應約會見波德斯塔。王毅表示，氣變對話合作既是中美關係的組成部分，也是落實兩國元首舊金山會晤共識的重要舉措。今年以來，雙方氣變團隊密切溝通，達成一系列務實合作成果。希望美方保持政策穩定性，切實尊重中方合理關切，避免保護主義和泛安全化，同中方共同努力，合力應對全球性挑戰。特朗普若當選，或造成中美氣候外交停滯或倒退有媒體指出，此次或將是兩國氣候特使之間在美國大選前的最後一次面對面會談。劉顏俊指出，美國大選結果對中美氣候合作的前景至關重要，尤其是在氣候議題上兩黨立場分歧顯著的情況下。共和黨總統候選人特朗普在其任內退出了《巴黎協定》，並公開否認氣候變化的威脅，因此如果特朗普當選，可能對中美氣候合作帶來不利影響。“氣候融資和國際合作也會面臨挑戰。在氣候融資問題上，特朗普政府時期曾顯著減少對全球氣候基金等國際機構的支持，而這些資金是推動全球氣候行動的重要資源。如果美國政府再次削減相關資金支持，中美合作在氣候融資領域可能難以繼續推進。尤其是發展中國家和新興經濟體對氣候資金的需求急迫，氣候融資問題上的僵局將加劇國際氣候治理的不確定性。”劉顏俊提到。劉顏俊還稱，恐會引發政策不確定性對全球氣候行動的負面影響。美國氣候政策在不同黨派總統的任期內容易出現波動，這種不確定性不僅影響中美合作，還對全球氣候行動構成威脅。長期來看，如果美國的氣候政策在不同政府之間不斷反復，可能削弱全球其他國家對氣候行動的信心，降低各國集體應對氣候危機的效率。哈里斯若當選，將深化中美氣候領域對話和協作在專家看來，如果現任副總統、民主黨總統候選人哈里斯最終贏得大選，可能會延續、深化當前中美兩國積極的氣候合作。哈里斯一直支持強有力的氣候政策，她曾參與推動了《巴黎協定》的重返和“清潔能源計劃”等核心氣候政策。她大概率會延續拜登政府的氣候政策，將氣候變化繼續列為國家和外交事務的優先議題。對於中美氣候合作，這意味著雙方在氣候變化領域的對話和協作可以維持，並且有可能在已有的基礎上進一步拓展。劉顏俊表示，哈里斯傾向於通過多邊合作解決全球性問題。她可能會積極尋求通過國際組織（如《聯合國氣候變化框架公約》）和雙邊合作（如與中國的氣候工作組會議）來推動全球氣候議程。這意味著在應對氣候變化、推進清潔能源技術等領域，中美有可能繼續保持密切的對話和合作。劉顏俊認為，相較於特朗普的氣候否定立場，哈里斯的當選將意味著美國氣候政策的穩定性增強，減少因選舉變化帶來的政策大幅波動。這有助於增強全球對美國繼續參與氣候行動的信心，也為中美兩國在氣候領域的合作提供了更為可預見的政策環境。《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）將於11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴庫召開。中美雙方在此次會議上重申將在COP29期間與主席國阿塞拜疆共同舉辦“甲烷及其他非二氧化碳溫室氣體峰會”。雙方也討論了有興趣鼓勵各方參加峰會，並一起視情展示政策、行動和合作。
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專家：中美推進氣候對話緩和雙邊關係
評論
9月4日至6日，中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”第二次會議在北京召開。北京大學國家治理研究院、公共治理研究所研究員，北京大學政府管理學院長聘副教授劉顏俊告訴俄羅斯衛星通訊社，中美氣候外交在當前兩國關係中發揮著多重作用，是兩國促進合作、彌合分歧、深入對話、踐行大國責任、共塑世界發展的重要領域。
據中國生態環境部消息，此次會議由中國氣候變化事務特使劉振民與美國總統國際氣候政策高級顧問約翰·波德斯塔共同主持。雙方繼續就解決氣候危機進行討論，包括實施各自2030年國家自主貢獻（NDC）和準備各自2035年NDC。
此次訪問是波德斯塔繼今年早些時候接替克里擔任美國氣候問題最高外交官後首次訪華。波德斯塔在會後表示，中美兩國雖然在氣候融資等問題上仍然存在“一些分歧”，“但我們仍然可以找到合作的領域，以造福我們的人民並改善我們的氣候”。
2023年11月，中國國家主席習近平和美國總統拜登在舊金山成功會晤，開展應對氣候變化合作是會晤達成的重要成果之一。在兩國元首引領下，在雙方共同努力下，兩國積極落實《關於加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》，正式啓動強化氣候行動工作組。
劉顏俊分析說，儘管
中美兩國在地緣政治、經濟、科技等多個方面存在一些分歧，氣候外交為兩國提供了一個可持續對話與合作的渠道。中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”第二次會議是落實去年11月習近平主席和拜登總統在舊金山成功會晤的重要成果之一，也是中方踐行人類命運共同體的重要舉措。
對於中美氣候外交在當前中美關係中發揮著的作用，劉顏俊提到三點：第一，氣候變化是中美對話和合作的穩定領域之一。氣候變化是一個跨國界的全球性問題，超越了國家間的政治分歧與短期利益，關係到世界人民的生存與福祉。即使在兩國關係緊張的背景下，氣候議題依然能夠成為中美溝通的橋梁。通過本次“21世紀20年代強化氣候行動工作組”會議，中美展示了雙方在氣候議題上保持建設性溝通、相向而行的意願。
第二，中美氣候外交是兩國全球領導力與責任的展現。作為全球最大的兩大碳排放國，中美的氣候外交不僅影響兩國關係，也對全球氣候治理的未來產生深遠影響。兩國在展示對氣候變化問題的責任和承諾的同時，也在為全球氣候行動提供領導力。中方一直主張構建人類命運共同體，願就應對氣候變化同美國在內的其他各國加強合作。中方一直堅持公平、共同但有區別的責任、各自能力原則，推動落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，積極開展氣候變化南南合作，並期待美國等發達經濟體在減排行動力度上作出表率，並帶頭兌現氣候資金出資承諾，為發展中國家應對氣候變化提供充足的技術、能力建設等方面支持。
第三，中美氣候外交是維持雙邊關係中的“緩和”領域。在當前複雜的中美關係中，氣候議題在某種程度上充當了“緩和器”。即使在氣候融資等問題上仍存在分歧，本週的會談仍展示了雙方在縮小這些分歧方面取得的進展。這為中美關係在其他更具爭議性的問題上提供了一個相對穩定的合作範例，減少了摩擦升級的可能性。
9月6日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應約會見波德斯塔。王毅表示，氣變對話合作既是中美關係的組成部分，也是落實兩國元首舊金山會晤共識的重要舉措。今年以來，雙方氣變團隊密切溝通，達成一系列務實合作成果。希望美方保持政策穩定性，切實尊重中方合理關切，避免保護主義和泛安全化，同中方共同努力，合力應對全球性挑戰。
有媒體指出，此次或將是兩國氣候特使之間在美國大選前的最後一次面對面會談。劉顏俊指出，美國大選結果對中美氣候合作的前景至關重要，尤其是在氣候議題上兩黨立場分歧顯著的情況下。共和黨總統候選人
特朗普在其任內退出了《巴黎協定》，並公開否認氣候變化的威脅，因此如果特朗普當選，可能對中美氣候合作帶來不利影響。
專家指出，特朗普若當選恐會造成中美氣候外交的停滯或倒退。他可能再度削減美國在氣候變化領域的國際承諾和參與，甚至可能阻礙中美在氣候問題上的合作。他的氣候變化立場與中國的氣候承諾形成鮮明對比，導致氣候外交成為兩國關係的另一個分歧點。這將削弱當前的合作進展，並可能使得雙邊在這一領域的對話以及取得的現有成果陷入停滯。
“氣候融資和國際合作也會面臨挑戰。在氣候融資問題上，特朗普政府時期曾顯著減少對全球氣候基金等國際機構的支持，而這些資金是推動全球氣候行動的重要資源。如果美國政府再次削減相關資金支持，中美合作在氣候融資領域可能難以繼續推進。尤其是發展中國家和新興經濟體對氣候資金的需求急迫，氣候融資問題上的僵局將加劇國際氣候治理的不確定性。”劉顏俊提到。
劉顏俊還稱，恐會引發政策不確定性對全球氣候行動的負面影響。美國氣候政策在不同黨派總統的任期內容易出現波動，這種不確定性不僅影響中美合作，還對全球氣候行動構成威脅。長期來看，如果美國的氣候政策在不同政府之間不斷反復，可能削弱全球其他國家對氣候行動的信心，降低各國集體應對氣候危機的效率。
在專家看來，如果現任副總統、民主黨總統候選人哈里斯最終贏得大選，可能會延續、深化當前中美兩國積極的氣候合作。哈里斯一直支持強有力的氣候政策，她曾參與推動了《巴黎協定》的重返和“清潔能源計劃”等核心氣候政策。她大概率會延續拜登政府的氣候政策，將氣候變化繼續列為國家和外交事務的優先議題。對於中美氣候合作，這意味著雙方在氣候變化領域的對話和協作可以維持，並且有可能在已有的基礎上進一步拓展。
劉顏俊表示，
哈里斯傾向於通過多邊合作解決全球性問題。她可能會積極尋求通過國際組織（如《聯合國氣候變化框架公約》）和雙邊合作（如與中國的氣候工作組會議）來推動全球氣候議程。這意味著在應對氣候變化、推進清潔能源技術等領域，中美有可能繼續保持密切的對話和合作。
“在氣候融資問題上，哈里斯可能會保持對全球氣候基金等國際支持項目的承諾，並可能尋求與中國在氣候融資領域的合作，特別是在幫助發展中國家應對氣候變化方面。她有望推動中美在清潔能源技術、碳減排和氣候適應等方面的合作，增強兩國在全球氣候治理中的領導地位。”專家說。
劉顏俊認為，相較於特朗普的氣候否定立場，哈里斯的當選將意味著美國氣候政策的穩定性增強，減少因選舉變化帶來的政策大幅波動。這有助於增強全球對美國繼續參與氣候行動的信心，也為中美兩國在氣候領域的合作提供了更為可預見的政策環境。
《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）將於11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴庫召開。中美雙方在此次會議上重申將在COP29期間與主席國阿塞拜疆共同舉辦“甲烷及其他非二氧化碳溫室氣體峰會”。雙方也討論了有興趣鼓勵各方參加峰會，並一起視情展示政策、行動和合作。
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