韓美同盟升級至核武,對中俄構成核威脅
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據韓聯社消息,韓國總統尹錫悅和美國總統拜登於當地時間11日在華盛頓以北約峰會為契機舉行雙邊會談,併發表《韓美關於朝鮮半島核威懾核作戰指南的聯合聲明》,商定將韓美同盟的根基從常規武器升級到核武,並實施核力量與常規戰力整合(CNI)訓練。遼寧大學美國與東亞研究院院長呂超認為,韓國放棄“相對獨立性”緊綁美國戰車是相當危險之舉,兩國核合作增加了半島局勢的不可預測性,同時對中俄構成核威脅。
據韓國防部介紹,核力量與常規戰力整合訓練將結合美軍戰略武器的出動頻率和強度推進實施,使韓半島的美軍核力量達到常態部署的水平。兩國商定在朝核危機爆發時擴大共享核武器敏感情報以及整合核與常規戰力所需的情報,相關安全程序也將進一步提升。同時,韓美將致力於制定和構建能保障兩國領導人即刻開展協商的流程和體系,並為此打造安全的通信系統。
韓國防部表示,如果說美國以往的延伸威懾承諾屬於以“威懾”為重點的原則性水平,那麼通過該指南首次承諾“應對”朝核。也就是說,美方承諾無論是戰時還是平時,都將調遣遏制和應對朝核所需的核武器執行朝鮮半島任務。此外,目前的對朝延伸威懾雖由美方決定和提供,但今後韓方將作為夥伴與美方共同探討核力量與常規戰力整合任務的規劃和執行,進一步擴大在美國核運用戰略中所發揮的作用。
韓國防部強調,韓美此次成功構建了一體化延伸威懾體系,韓美關係由此前基於常規戰力的同盟發展成為牢固的“核基礎同盟”,這也是無核武器國家首次與美國直接進行有關核作戰的雙邊討論。在韓國不自行核武裝的情況下,兩國構建了能夠有效遏制和應對朝核威脅的核武與常規武器整合基礎體系。
呂超認為,首先,韓美髮表關於朝鮮半島核威懾核作戰指南的聯合聲明是非常嚴重的事情,將導致東北亞地區本就緊張的局勢急劇升級,同時對中國、俄羅斯等國形成核威脅,使安全局勢不斷惡化。對此應保持高度警惕,持續關注韓美有關核武器方面的每一個動作。
其次,呂超指出,美國公開提出在韓國進行核武器常態化部署,是對日益高漲的“核軍備控制”國際呼聲的一種挑釁。而韓國也進一步被緊密地綁到了美國的戰車上,失去了過去所謂的相對獨立性,完全與美國的軍事部署共進退。這是非常危險的舉動。
另外,呂超還提醒道,這也是非常危險的一個先例,即有核國家與無核國家首次就核作戰問題進行雙邊合作。今後美國有可能為了自己的亞太戰略、全球戰略和單邊霸權主義野心,與其他國家也進行類似討論,使全球緊張局勢進一步加劇。這一點應該引起國際社會的高度關注和強烈譴責。
韓美於去年4月發表《華盛頓宣言》,約定美對韓提供“核保護傘”,宣佈建立“核磋商小組”機制,增加朝鮮半島周邊包括戰略核潛艇在內的戰略資產部署。同年7月18日,兩國在首爾召開“核磋商小組”第一次會議。美國官員當天透露,美國戰略核潛艇正停靠在釜山港。此為美國戰略核潛艇42年來首次在韓國港口停靠,據稱是可搭載80枚核彈頭的“俄亥俄”級戰略核潛艇。
之後,“核磋商小組”分別在去年12月15日以及朝韓關係因投放“垃圾氣球”和《9·19協議》失效而進一步緊張之際的6月10日分別舉行了第二次和第三次會議。美國核潛艇也繼續頻繁造訪韓國,包括“洛杉磯”級攻擊型核潛艇“聖菲”號(SSN-763)和“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇“密蘇里”號(SSN-780)。
朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正表示,《華盛頓宣言》迫使東北亞地區和世界的和平與安全瀕臨更為嚴重的危險邊緣,朝方會成正比地增加行使自衛權。
朝鮮方面也在不斷推進核武體系建設。繼2022年9月最高人民會議將核武政策法制化後 ,2023年9月,朝鮮最高人民會議投票通過了憲法修正補充案,將發展核武裝力量寫入憲法。修正案規定,朝鮮作為一個負責任的核國家,正在迅速發展核武器,以保障國家的生存權和發展權,遏制戰爭,保護地區和地球的和平與穩定。朝鮮外務省曾多次表示,朝鮮作為世界核大國的地位是最終的、不可逆轉的。平壤需要核武器不是為了地位,而是為了抵御美國的敵對政策。
4月25日,針對美國謀劃新一輪對朝制裁,朝鮮外務省負責美國事務副相金恩哲發表談話稱,美國每次在聯合國推動出台新對朝制裁決議,就會“刺激朝鮮進行威力更強、更完善的核試驗”。5月20日,針對美國進行第三次亞臨界核試驗,朝方表示,美國此舉對“擁核國家之間的軍事對立添加新的緊張,並促進國際核軍備競賽”,引發擁核國家之間的戰略失衡,為此,朝鮮“不得不考慮在自己所保有的主權權利和可能的選項範圍內採取必要措施提升全盤核遏制態勢”。5月27日,朝鮮外務省發表立場聲明稱,“‘朝鮮半島全面無核化’早已在理論上、實踐上、物理上徹底消失”。
在核問題上,韓美與朝鮮一直處於劍拔弩張的狀態。
呂超認為,隨著美國將所謂的“延伸威懾”落實成真正的核作戰威脅,朝鮮必然會出現激烈反應。
他表示:“對此,我們也非常關注朝鮮半島的局勢發展,畢竟沒有人願意看到局勢緊張或爆發核戰爭。在這一時刻,我想有必要再次強調維護朝鮮半島和平與穩定的重要性,呼籲相關各方保持冷靜克制的態度,避免局勢進一步升溫。因為目前來看,韓美之間的核作戰合作已經使局勢變得不可預測。”
中國常駐聯合國代表張軍曾表示,核武器國家應探討減少戰略風險的可行舉措,談判締結“互不首先使用核武器條約”,並向無核武器國家提供具有法律約束力的消極安全保證。有關國家應降低核武器在國家和集體安全政策中的作用,放棄部署全球導彈防禦系統,不尋求在亞太或歐洲部署中導,停止核共享和所謂的“延伸威懾”,以實際行動維護全球戰略平衡和穩定。朝鮮半島核問題等有其複雜的歷史背景,各方必須通過對話均衡解決彼此合理安全關切。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器。
中國外交部就相關問題也指出,朝鮮半島問題本質是政治安全問題,不走推動建立半島和平機制的正道,卻執迷於軍事威懾施壓的企圖,半島形勢就難以擺脫緊張對立的安全困境。中方敦促美韓正視問題癥結,為半島問題政治解決進程發揮建設性作用。