巴拿馬對中國投資不斷需求有助於其政治變化後雙邊關係發展
2024年5月7日, 22:54 (更新: 2024年5月8日, 09:35)
© AFP 2023 / LUIS ACOSTA
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穆利諾贏得巴拿馬總統選舉。這位64歲的右翼政治家、前外交部長和前司法部長遠遠領先於其他八位候選人。
民意調查顯示，選民最關心的是高生活成本、清潔水源和犯罪問題。新總統從前中左翼總統勞倫蒂諾·科爾蒂索那裡繼承了一份棘手的遺產：GDP 從 2023 年的 7.3% 下降到了 2.5%，公共債務高企，外國投資減少。
拉丁美洲研究所專家亞歷山大·哈爾拉緬科預測，美國會試圖將這位新總統拉入到自己的政治軌道，破壞巴中兩國業已建立的合作關係。不過，穆利諾制定了一項旨在擺脫經濟危機的雄心勃勃的計劃。亞歷山大·哈爾拉緬科專家認為，如果沒有中國的投資，巴新總統將很難實施這項計劃。
亞歷山大·哈爾拉緬科專家說：“新總統顯然是一位親美人物。美國很可能會給予他政治上的支持，但未必會有新的投資。他宣佈了一項大規模的建設計劃，尤其是基礎設施建設計劃。其中包括對老舊泛美高速公路的現代化改造，它並行於巴拿馬運河的運輸。他還證實將有安排地償還國家 500 億美元的巨額債務。如果華盛頓的惱怒嚇不倒他，他會嘗試從中國獲得投資，甚至可能從中國借入新的資金來償還債務。無論來自美國的壓力有多大，他都不可能承受突然離開中國的代價。”
上海大學特聘教授、拉美研究中心主任江時學認為，穆利諾上任後大幅調整巴拿馬對華政策的可能性較小。
江時學主任說：“實際上穆利諾是在大選前夕最後一刻才接受重任參加競選，以接替被取消參選資格的馬蒂內利。我認為穆利諾上任後大幅調整巴拿馬對華政策的可能性較小，因為自建交以來，中巴關係發展得非常好，兩國在多個領域取得了互利共贏的合作成果。在此背景下，穆利諾不太可能讓兩國良好的合作態勢有所退步。而且可以看到，此次巴拿馬大選期間也很少將中國作為一個話題來談論。“
“當前中國與巴拿馬保持著良好關係，兩國在各個領域取得全方位的迅速發展。值得注意的是，中國和巴拿馬在2018年開啓首輪自貿協定談判，但在2019年結束第五輪談判以來，兩國尚未舉行新一輪會談，官方也並未宣佈有關自貿協定的新議程。我們也希望穆利諾上任後，能夠在繼續推動中巴自貿協定談判的問題上發揮建設性作用。”
近年來中國加強了在科隆自由區（CFZ）的地位。它已成為18家中國公司商業轉口中心和地區總部。自2017年6月中巴建交以來，兩國已簽署約50份協議，其中大部分涉及鼓勵和保護投資。就貿易而言，2019年至2023年巴拿馬對華出口僅以銅為主，佔總供應量的95%以上。巴拿馬去年向中國出售了價值 15.5 億美元的銅，而其他大宗商品的銷售額僅略高於 6100 萬美元。而巴拿馬則進口中國高附加值產品，如手機、汽車和零部件等。
前總統科蒂索一向寄希望於巴拿馬、中國和美國的三角關係，試圖利用本國的地理和後勤保障優勢獲取更大利益。俄羅斯高等經濟大學世界經濟與國際政治學院教師費多爾·阿列克謝耶夫預測，巴拿馬新政府會繼續實施這一戰略。
費多爾·阿列克謝耶夫專家說：“巴拿馬運河因素巨大，它是巴國的主要收入來源。美中兩國利益在巴拿馬運河這裡出現衝突。中國積極利用巴拿馬運河加強與拉美地區的貿易聯繫，並已成為許多國家最大的貿易夥伴。在這一背景下，華盛頓會向巴拿馬新政權施加壓力，尤其是如果它是右翼政客並且歷史上一直與美國走得很近的話。但新當選的巴拿馬政權不能忽視中國因素的重要性，因為中國投資開發運河基礎設施。可見，巴拿馬與許多其他拉美國家一樣，將被迫在華盛頓和北京之間尋找平衡並加以維持。”
顯然，巴拿馬新政權必須優先考慮發展對華關係的長期戰略，實現出口產品的多元化。而實現這一目標的條件之一恰好需要改善中國在物流、採礦和基礎設施以外領域投資的投資環境。這首先會給巴拿馬帶來長期利益，同時又能加強中巴兩國的政治關係。
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