美國擬造國貨替換中國產貨運起重機，專家：再行保護主義
2024年2月23日, 13:00 (更新: 2024年2月23日, 16:25)
© AFP 2023 / JUSTIN SULLIVAN / GETTY IMAGES NORTH AMERICA
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美國以國家安全為由擬斥巨資在國內製造貨運起重機，以替換在美國港口作業的中國產起重機。中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英認為，此舉是貿易保護主義的又一體現，隨著中國的發展，美國此類行徑會變本加厲，但不過是螳臂當車。
據美媒消息，美國政府本月21日宣佈一系列旨在改善海事網絡安全的行動，包括斥巨資在美國國內製造貨運起重機的計劃；美國海岸警衛隊發佈安全指令，對目前部署在戰略海港的外國製造起重機提出某些數字安全要求；美國總統拜登將簽署一項行政命令，為運營美國港口的計算機網絡設定基線網絡安全標準等。
據《華爾街日報》報道，美國政府官員表示，未來五年內將投資200多億美元用於港口安全，包括貨運起重機的生產。這筆資金來自2021年通過的總計1萬億美元的基礎設施建設法案，將用於支持日本三井集團在美國的一家子公司生產起重機。美國官員指出，這將是30年來首次在美國國內生產起重機。
美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）撰文稱，港口是美國貿易的主要入口，就業崗位達3100萬個，為美國經濟創造了超過5.4萬億美元的收入。從長遠來看，拜登政府高級官員表示，他們希望通過投資來實現港口起重機製造業的本土化。
這一計劃最終能否得到落實？劉英認為：“拜登政府計劃在美國國內通過日本公司來製造貨運起重機是可能實現的，我們並不懷疑美國本土生產起重機的能力，但是拿安全問題來說事純屬無稽之談！泛國家安全化問題越來越嚴重！找藉口與中國企業競爭可能是其目的。特別是其起重機的生產效率、和機器性能如何，能否與中國製造的起重機的質量、性價比等相媲美，包括港口的自動化、智能化程度能達到多高，這些可能都需要打一個大大的問號。”
美國負責網絡和新興技術的副國家安全顧問安妮·紐伯格受訪時宣稱，“我們覺得這裡存在真正的戰略風險”。她說，因為起重機將大型集裝箱運進和運出港口，如果它們“在違法（網絡）攻擊中被加密，被敵人租用或操作”，可能對美國“經濟中貨物流動和美國軍隊通過港口運輸貨物產生真正的影響”。
對於美方頻頻炒作相關話題，中方此前已多次表態。1月22日，中國外交部發言人汪文斌在例行記者會上回答有關問題時表示，美國有關政客的“被害妄想症”越來越嚴重。汪文斌說，從指控中國信息技術設備留有“後門”，到聲稱中國生產的起重機是收集情報的“特洛伊木馬”，再到渲染中國生產的電動車電池“威脅”國家安全，美國有關政客鼓吹的“中國威脅”氣泡越吹越大，同時他們打著國家安全幌子遏制中國發展的真實意圖也越來越暴露無遺。美國政客的所作所為，完全是赤裸裸的霸凌、霸道行徑。這種卑劣行徑理應受到國際社會的譴責和反對。
在劉英看來，美國不斷渲染所謂“中國威脅”，打壓中國企業，無非是行保護主義之實，企圖要遏制中國的發展。
她說：“當前無論是與製造業相關的起重機，還是與高科技相關的華為芯片和大疆無人機，只要是中國企業領先全球的，美國都會進行各種無端打壓。從特朗普時期所謂的中美貿易戰到科技戰和人文戰，我認為美國都是打著貿易摩擦的幌子，扣上虛無的國家安全問題的帽子，本質還是為了遏制中國的發展。實際上美國的核心目的特朗普也說得非常清楚，即‘買美國貨、雇美國人’，以美國利益為第一。”
美國“買美國貨”政策可以說是貿易保護主義的典型表現，可追溯至上世紀30年代大蕭條時期美國國會通過的《1933年購買美國貨法》。該法案要求聯邦政府在採購中優先購買美國貨，以扶持美國產業和美國工人。2017年，特朗普簽署“買美國貨、雇美國人”的行政令。2022年，拜登政府頒布新規，將聯邦政府採購的“美國貨”中美國製造的零部件佔比從目前的55%提高至75%。美國專家批評拜登政府收緊“買美國貨”政策是延續特朗普政府時期的貿易保護主義，將推高政府採購成本和通脹壓力。
劉英也認為，美國的發展史實際上某種程度來看就是一部貿易保護史。
她指出：“眾所周知，中美貿易摩擦始於2018年3月23日，美國開始對包括中國在內不少國家的鋼鋁徵收25%和10%的關稅，後來美國對華商品加徵關稅措施持續加碼，隨後又在不到一個月的時間里也就是在2018年4月16日就舉起科技戰的大棒，將中興公司納入到其制裁範圍，後來又把華為、海康威視等一系列公司陸續加入其制裁清單。到目前為主，被美國納入制裁清單的差不多兩千家中國實體，包括企業、高校和研究機構。而這些實體的技術均在國際處於領先水平，且沒有任何安全問題，更不涉及所謂的國家安全問題。這反映出美國所謂的安全化是泛國家安全化，是編造安全問題來打壓中國高科技，本質還是貿易保護主義和科技霸凌，包括美國的‘301’、‘337’等一系列各種條款和工具其實也都是美國種類繁多的貿易保護的工具。另外，根據WTO官方的數據顯示，美國是被投訴最多的國家，沒有之一，並且美國只要被訴幾乎均是敗訴結果。而中國歐洲等其他國家被訴的加起來甚至還沒有美國的零頭多。所以這其中的誰是誰非是非常清楚的。”
美國以國家安全為名搞貿易保護主義並非只針對中國一個競爭對手，而是一貫作風。專家提到上世紀持續四五十年的日美貿易戰。她指出，日美貿易戰同樣是因為日本企業的崛起。
她講道：“當時日本企業發展迅速，在很多方面都能夠與美國匹敵，甚至有些還超越了美國，美國就採取貿易保護主義措施打壓日本企業，甚至對有些日本商品加徵高達300%的關稅。而當前被美國納入所謂黑名單的中國企業也是如此，在5G等不少領域，由於美國不僅本土沒有企業可以與之競爭，甚至在歐美髮達國家也難以找到，所以美國就對這些中國企業搞制裁。換言之，美國以國家安全名義搞保護主義，既是霸凌主義的表現，也是逆全球化的舉措。”
專家預計，伴隨著中國的發展，預計今後美國的行為會變本加厲。只要中國在崛起，中國的經濟在發展，美國就會不斷採取貿易保護主義的打壓手段。不過，歷史的車輪滾滾向前，這些五花八門的手段最終也只是螳臂當車。
中國外交部發言人此前表示，有關國家對中國採取的貿易保護主義措施，正如王毅外長指出，把正常的貿易往來泛安全化、泛意識形態化，以“去風險”為名，構築“小院高牆”，不追求“跑得更快”，卻試圖“絆倒別人”，看似贏了，實則輸掉了自己的長遠發展，也拖累了世界的進步和繁榮。中方始終認為，各方應當團結而不是分裂，合作而不是對抗，開放而不是封閉，在維護自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，為經貿合作創造國際化、市場化、法治化環境，推動經濟全球化向更加普惠包容的方向發展。
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