美國無法履行對南太平洋盟友的義務

© AP Photo / ANN WANG帕勞總統薩蘭格爾·惠普斯
帕勞總統薩蘭格爾·惠普斯 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 16.02.2024
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帕勞總統薩蘭格爾·惠普斯和馬紹爾群島總統希爾達·海涅向美國參議員發出私人信函,表達對美國拖延資金的憂慮。這些訴求,是在密克羅尼西亞、馬紹爾群島和帕勞領導人向自己的戰略盟友聯合致函後提出的。
帕勞和馬紹爾群島總統分別於2月9日和2月12-13日發出信函。2月6日,媒體收到信函復印件。密克羅尼西亞、馬紹爾群島和帕勞領導人在信中寫道,美國國會必須確定總統喬·拜登宣佈的財政支持計劃。他們警告美國政府,美方拖延對該地區的一攬子金融援助計劃,將提高中國的政治吸引力及其影響力和經濟可能性。
這些島國與美國簽有《自由聯繫條約》(COFA)。其領導人在信中寫道,美國在帕勞部署了導彈和預警雷達,而馬紹爾群島則是美國洲際彈道導彈的主要實驗場。
華盛頓為這三個太平洋島國提供經濟援助,作為獨家軍事進入該戰略地區的交換。例如2023年,COFA資金約佔馬紹爾群島政府年收入的20%,佔帕勞年收入的30%。
馬紹爾群島的《自由聯繫條約》將於9月30日到期,現在,美國未提供任何援助。而帕勞《條約》將於今年9月到期,而其經濟已遭遇不斷增長的債務負擔、高通脹率和遊客流下降等問題。
去年,這三個島國同意恢復與美國的20年財援計劃。2023年3月,美國總統喬·拜登承諾為其20年內撥出71億美元款項。美國媒體稱之為對抗中國在該地區不斷增長的影響力。這筆數額,是美國COFA自上世紀80年代存在以來的最大預算要求。
與此同時,美國國會因預算崩潰,甚至連相對較小的23億美元撥款也出現嚴重遲滯。事實是,這筆資金甚至未列入大約1000億美元的主要一攬子援助計劃,對國會來說,外援已成為絆腳石。
圖瓦盧財政部長塞夫·潘恩紐 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 25.01.2024
圖瓦盧選舉是否會讓台灣在太平洋地區再次遭遇外交失敗?
俄羅斯科學院東方學所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家阿爾焦姆·賈凌在接受衛星通訊社採訪時表示,這些問題重創美國的聲望。
他說:“傳統上,這些國家被認為是美國在大洋洲的橋頭堡。他們對美國不提供資金與援助的事實表明,儘管美國宣稱重返太平洋南部地區,似乎仍是大洋洲國家的可靠夥伴,這些聲明在複雜局勢下破滅了。甚至,那些同意在其領土設置軍事基地、經受多次核試驗的國家,也無法指望宣稱是夥伴與盟國的支持。實質看,對美國已造成嚴重的名譽打擊。”
本地區一些島國在美國的影響下,已採取諸如與台灣保持官方關係的措施。專家阿爾焦姆·賈凌堅信,凡此種種不會給他們帶來期待的好處。
他說:“這不只是某些物質上的好處,首先從地緣政治角度看可提高他們在國際舞台上的聲音。台灣無法給予他們這些好處。他們逐漸明白,自己僅是被當成軍事基地和大國角逐的工具。與此同時,這些國家期望自身發展。而中國大陸恰恰可與他們從事貿易、進行基礎設施投資並帶來遊客,為這些島礁上的國家帶來更多的穩定和可持續發展。無獨有偶,這些國家的政治領導人關注中國大陸,將其視為潛在的夥伴。”
今年1月,美國戰爭研究所(US-based Institute for the Study of War)不排除,美國將失去在南太平洋的影響力。這家分析中心承認,《自由聯繫條約》為美國廣泛進入這三個島國帶來了可能,其中包括通過海上關鍵途徑。與此同時,失去COFA金援,為中國擴大在太平洋島國的經濟與政治存在創造了機遇。
墨爾本 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 02.02.2024
亞太地區安全:中國視新西蘭為夥伴而非對手
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