西方對土耳其需求的回應直接推動其同意瑞典加入北約

© 照片 : Stefan Lins瑞典
瑞典 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 24.01.2024
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1月23日,土耳其大國民議會投票批准瑞典加入北約。議會決定將在土耳其總統埃爾多安簽署相關命令後生效。陝西師範大學土耳其研究中心的學者在接受衛星通訊社採訪時指出,土耳其同意瑞典加入北約存在著諸多驅動因素,瑞典及西方對土耳其的讓步很大程度上回應了土耳其的核心需求,而土耳其國內政治動態的轉變以及其國際戰略環境的演進也起到了關鍵的間接作用。
2023年12月26日,土耳其大國民議會外事委員會通過了關於瑞典加入北約議定書的議案。該議定書需要獲得出席大國民議會大會的議員的絕對多數票才能通過。在12月26日的表決中,土耳其正義與發展黨(AKP)、民族行動黨(MHP)以及反對黨人民民主黨(HDP)的議員投票贊成通過該議定書,而美德黨(Saadet)投了反對票。親庫爾德的人民平等與民主黨(DEM)沒有參加投票。
土耳其大國民議會於當地時間1月23日就是否接受瑞典加入北約的申請進行了投票。議會第一大黨正義與發展黨,以及共和人民黨、民族行動黨均支持通過該議案。在隨後舉行的投票中,共346名議員參與投票,287人投了贊成票,55人投了反對票,4人棄權。最終,大國民議會以壓倒性多數通過了該議案。
陝西師範大學土耳其研究中心成員、英國杜倫大學政府和國際事務學院博士研究生孫濛奇認為:

“在土耳其同意瑞典加入北大西洋條約組織(NATO)的諸多驅動因素中,瑞典本身以及以美國為首的西方國家對土耳其的一系列讓步無疑構成了最為直接的影響。”

2023年6月,瑞典對其反恐立法進行了修訂,將參與恐怖組織定為犯罪。作為庫爾德工人黨(在土耳其被認定為恐怖組織)主要資金來源之一的實體在瑞典的賬戶被暫停。一名庫爾德工人黨成員被捕,另一名被引渡回土耳其。此外,瑞典解除了對土耳其國防工業產品的禁運,從而響應了土耳其的部分要求。

孫濛奇說:“此外,經過去年12月兩國領導人的電話會談,美國總統喬•拜登亦承諾對土耳其F-16戰鬥機的現代化升級計劃予以支持,並推動其獲得國會的批准。芬蘭、加拿大和荷蘭等國家也相繼放寬了對土耳其的武器出口限制。這些西方國家的妥協在很大程度上回應了土耳其的核心需求,直接促成了土耳其政策的轉變。”

同時,他表示,土耳其國內政治動態的轉變以及其國際戰略環境的演進也在此過程中發揮了關鍵的間接作用。

“在土耳其國內外環境的催化下,該國政策的變革也得以實施。總統選舉的結束及巴以衝突的再次爆發轉移了國內輿論的焦點,為土耳其總統埃爾多安在外交政策上採取更為靈活的立場提供了空間。同時,瑞典在巴以問題上與土耳其持有相似立場,這降低了土耳其對瑞典加入北約的抵觸情緒。”

土耳其在批准瑞典加入北約後期望美國將信守有關F-16戰機的承諾 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 24.01.2024
土耳其在批准瑞典加入北約後期望美國將信守有關F-16戰機的承諾
至於土耳其此舉對國際形勢的影響,陝西師範大學土耳其研究中心成員、杜倫大學政府和國際事務學院碩士研究生李毓博認為,土耳其批准瑞典加入北約或將增加地區的不穩定性:

“土耳其國內關於瑞典加入北約受到多重因素的影響,土耳其軍方與北約的密切關係也應該納入考量範圍。不過就外部影響而言,土耳其對瑞典加入北約的批准可能會加劇俄羅斯與北約之間的對立,增加地區的不穩定性。”

此前,北約軍事委員會主席羅伯•鮑爾表示,民眾應為20年內與俄羅斯爆發全面戰爭做好準備。去年10月,德國國防部長鮑里斯•皮斯托留斯也呼籲為歐洲可能出現的衝突做好準備。
俄羅斯曾一再強調,不對任何北約國家構成威脅,但不會對使其利益面臨潛在危險的行動置之不理。與此同時,俄羅斯願意與北約對話,但要在平等的基礎上進行,而且西方國家應當放棄將歐洲大陸軍事化的政策。
同時,專家認為,土耳其這一決策也可能緩和其與美國間的關係。李毓博強調:

“在當前美國注意力分散的大背景下,這有助於土耳其在外交上獲得更大的行動自由度,為其未來的戰略舉措創造有利條件。總體來看,當前地區和國際局勢異常複雜,土耳其這一選擇很大程度上也是出於無奈,這種選擇是否符合土耳其利益尚需進一步觀察。”

在土耳其完成所有批准程序後,瑞典“入約”之路將僅剩匈牙利一關。匈牙利政府在2022年向議會提交了批准瑞典加入北約的申請,但投票過程多次被推遲。
孫濛奇認為,匈牙利的政策最終將取決於其在多個領域的利益考量。他說:

“儘管土耳其的立場轉變是一個重要因素,這將使得匈牙利在瑞典入約問題上承受更大的壓力。但是,匈牙利決策關鍵仍在於匈牙利能否在其關鍵訴求上獲得滿足,特別是在即將於2月底召開的歐盟布魯塞爾峰會上進一步明確。”

匈牙利外交部長西雅爾多·彼得曾表示,布達佩斯就批准瑞典加入北約問題與安卡拉保持聯繫,匈牙利不會阻礙任何國家加入北約。他曾經作出承諾,匈牙利不會是最後一個批准瑞典加入北約的國家。
李毓博指出,土耳其在瑞典加入北約問題上的態度轉變預計將影響匈牙利的政策走向。

他說:“匈牙利批准瑞典加入北約只是時間問題,具體的時長既取決於匈牙利能否在其利益訴求上得到滿足,更取決於北約對其施加壓力的大小。同時,土耳其的決策有可能對東歐及中東地區的安全局勢產生影響,但更大的影響因素還是來自於北約擴大本身。”

芬蘭和瑞典於2022年5月在烏克蘭事件的背景下申請加入北約。芬蘭於2023年4月4日成為北約第31個成員國。瑞典的申請尚未獲得匈牙利的批准。
土耳其議會 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 24.01.2024
土耳其議會投票批准瑞典加入北約
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