儘管中菲鐵路項目受阻，但中國仍是菲律賓的可靠投資者
2023年10月30日, 21:42 (更新: 2023年10月31日, 09:26)
© AFP 2023 / TED ALJIBE
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菲律賓交通部長包蒂斯塔對外表示，菲律賓正在為三個鐵路項目尋找可替代中國的其他投資者，並已在與其他亞洲國家進行談判。這位菲部長在解釋菲律賓政府立場時說，中國對這些項目已不感興趣。
這些項目在杜特爾特擔任總統時討論過，指的是棉蘭佬島上的鐵路、蘇比克灣和克拉克機場兩個前美國基地之間的貨運鐵路以及呂宋島南部的通勤鐵路。這三個項目的投標價估計都超過 50 億美元。菲律賓交通部長表示，至少有兩個亞洲國家有興趣參與這些項目。由於談判還處於早期階段，因此沒有提及是哪些國家。
俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家達莉亞·帕納里娜在接受衛星通訊社採訪時指出，新的潛在投資者將不得不面對菲律賓的一些老問題。達莉亞·帕納里娜專家說：
“菲律賓在吸引外國投資。這些投資對菲律賓來說非常重要，而且也必要，但菲律賓政府在採取措施簡化和改善外國人的經商條件方面進展緩慢。大型項目的巨大財務風險、混亂的官僚體系以及欠發達的法律嚇跑了許多投資者。影響中國投資的障礙，其他新的投資者也會遇到。”
中國南海研究院副研究員陳相秒在接受衛星通訊社採訪時指出，中國公司在菲律賓鐵路項目中的利益下降的主要問題之一是菲律賓國內對華抵觸情緒高漲。陳相秒專家說：
“目前來看，菲律賓的說辭並不太站得住腳，類似‘中方對菲方貸款申請沒有反應’的說法也不準確。中菲鐵路建設項目拖延至今，我認為主要有三方面原因：第一，菲律賓的徵地、居民賠償等相關情況非常複雜。比如南線長途鐵路項目已經完成基礎設計，棉蘭佬島鐵路的塔古莫—納卯—迪格斯段也已完成了可行性研究和概念設計，但隨著徵地、受影響居民安置房的建設和賠償等工作啓動，這些涉及當地法律和居民利益的工作落地存在一定難度；第二，貸款涉及商業問題，菲方提出怎樣的貸款條件，中方是否同意，這需要一個較長的磋商談判過程。另外，鐵路項目是非常龐大的工程，其中涉及方方面面，有很多需要銜接的事項；第三，受南海問題影響是必然的，今年至今中菲關於南海島礁的爭議持續升溫，菲律賓國內的民族情緒隨之高漲，導致安全問題逐漸延伸至經濟領域，人們打心裡抵觸關於中國的投資項目。比如不久前中國在菲律賓馬尼拉灣的填島項目就以安全為由被叫停。”
菲政府宣佈決定拒絕中國貸款的背景是最近中菲船隻在南沙群島海域附近又發生一起事件。雖然菲律賓交通部長包蒂斯塔並沒有把放棄貸款交易歸因於兩國當前的地緣政治緊張局勢，不過達莉亞·帕納里娜表示也不排除是受政治的影響。她說：
“原則上華盛頓能向馬尼拉施壓。細節未必公開，但必須永遠記住，美國對菲中所有合作項目都非常嫉妒。美國企圖限制中國的經濟存在，這將使其在菲律賓產生政治影響力。菲律賓已經成為美國遏制中國的主要工具之一，並不排除美國在這方面的反華活動。”
陳相秒專家認為，中國願意與菲律賓合作，但不會以菲方提出的過高價格為代價。陳相秒專家說：
“我個人認為中菲鐵路項目的前景可能比較渺茫。實際上在菲方傳出‘中方不願意提供貸款或遲遲沒有反應’的言論時，中國駐菲律賓大使黃溪連就明確表示，中方願意與菲方開展基礎設施建設合作，也願意在包括農業、數字經濟等其他領域進行合作。但這是建立在菲方提出合理要求的前提下，而不是漫天要價。另外，如果菲律賓對與中國的合作失去興趣，特別是夾帶民族情緒嚴重的情況下，即使鐵路項目能夠繼續推進，恐怕也會是困難重重，除非菲律賓政府進行配合。只是根據官方表態來看，菲律賓小馬科斯政府已經對這一項目開始打了退堂鼓。”
在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇框架內，中國能建國際集團已與菲律賓簽署兩項在呂宋島建設太陽能發電廠的協議。五年來這家中國企業積極幫助菲律賓開發太陽能和風能。菲律賓依靠中國實現其可再生能源目標。預計到 2030 年菲律賓將可再生能源在本國能源結構中的比例增至35%，到 2040 年增至 50%。
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