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專家：中國商務部對新版《反間諜法》的解讀極具現實意義
專家：中國商務部對新版《反間諜法》的解讀極具現實意義
俄羅斯衛星通訊社
北京市信達立律師事務所主任、俄羅斯聯邦司法部註冊外國律師周廣俊在接受衛星通訊社採訪時表示 ，制定並不斷修改完善《反間諜法》，是為了更好地營造穩定和諧的社會環境，外資企業一定會非常歡迎中國商務部的宣傳和解讀，因為掌握法律的新規定和新重點，對於維護企業的權利和合法權益非常重要。 2023年7月25日, 俄羅斯衛星通訊社
2023-07-25T15:51+0800
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中國新版《反間諜法》於2023年7月1日起開始施行。7月21日，中國商務部召集美國、日本、韓國等主要貿易夥伴的企業代表，向他們宣傳解讀中國新版《反間諜法》，以嘗試消除外資對《反間諜法》的疑慮。對此，周廣俊律師指出，中國商務部主動宣傳解讀政策法規，能夠讓外資企業更加準確瞭解中國的法律政策，提振他們在中國投資的信心。2014年頒布的《反間諜法》是中國貫徹落實總體國家安全觀的第一部法律。周廣俊律師認為，此次修訂將成為中國國維護國家安全的法律體系的重要組成部分。他表示，對於如此重要的法律，希望在華長期發展的外資企業無疑都需要進行瞭解，掌握法律的新規定、新內容和新重點，也只有這樣才能夠在今後的日常經營活動中遵守法律，依法經營，這對於維護企業的權利和合法權益是非常重要的。因此，他認為，外資企業對於這樣的活動一定是非常歡迎的，並表示，《反間諜法》的推出對外資企業而言利大於弊。他根據修訂的法律文本對上述觀點作出了更為詳細的解析：比如新修訂的《反間諜法》第四條第一款第三項，將間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個人等竊取、刺探、收買、非法提供“其他關係國家安全和利益的文件、數據、資料、物品”的行為明確為間諜行為；另外，此次修訂《反間諜法》在總結實踐的基礎上，對“情報”概念從範圍到載體作了進一步的細化和明確，即特定主體“竊密”對象範圍是“國家秘密、情報以及其他關係國家安全和利益的文件、數據、資料、物品”，以有利於社會公眾判斷行為性質、評估社會危害性大小，區分合法行為與違法行為的界限，只要針對這些對象實施了竊取、刺探、收買、非法提供的行為，就屬於間諜行為。其次，周廣俊律師指出，《反間諜法》還增加了利用網絡實施間諜行為的規定。比如，新修訂的《反間諜法》第四條第一款第四項，將“間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施針對國家機關、涉密單位或者關鍵信息基礎設施等的網絡攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動”明確為間諜行為。此外，他還指出，新版《反間諜法》 在加強對反間諜工作的保障與監督的同時，也加強了尊重和保障人權的內容。他對衛星通訊社說：周廣俊律師最後總結道，制定並不斷修改完善《反間諜法》，是為了更好地堅持對外開放政策，營造穩定和諧的社會環境，一方面可以依法懲處危害國家安全的間諜行為，抵御借助我國對外開放政策而實施的滲透、策反、竊密活動；另一方面對依法開展對華交流、交往的境外個人和組織的合法權益，在華合法進行的經營、投資、工作等活動，明確依法予以保護。據中國商務部官網消息，中國商務部21日召開外資商協會專場政策解讀溝通圓桌會，就跨境數據流動、出口管制、《反間諜法》等熱點關注內容向外資企業進行宣傳解讀。中國美國商會、中國歐盟商會、中國日本商會、中國韓國商會及30余家會員企業代表參會。中國商務部部長助理陳春江強調，中國政府把吸引外商投資放在更加重要的位置，致力於營造公平透明、可預期的營商環境。據悉，此次圓桌會聚焦企業關注訴求，加強雙向溝通交流，以便外資企業更加清晰準確地理解了相關政策舉措，增強了長期在中國發展的信心。今年7月1日，《中華人民共和國反間諜法》正式實施。報道稱，向外企宣傳解讀中國新版的《反間諜法》也是以期消除外資對該法的疑慮。
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專家：中國商務部對新版《反間諜法》的解讀極具現實意義
2023年7月25日, 15:51 (更新: 2023年7月25日, 16:06) 獨家
北京市信達立律師事務所主任、俄羅斯聯邦司法部註冊外國律師周廣俊在接受衛星通訊社採訪時表示 ，制定並不斷修改完善《反間諜法》，是為了更好地營造穩定和諧的社會環境，外資企業一定會非常歡迎中國商務部的宣傳和解讀，因為掌握法律的新規定和新重點，對於維護企業的權利和合法權益非常重要。
中國新版《反間諜法》於2023年7月1日起開始施行。7月21日，中國商務部召集美國、日本、韓國等主要貿易夥伴的企業代表，向他們宣傳解讀中國新版《反間諜法》，以嘗試消除外資對《反間諜法》的疑慮。對此，周廣俊律師指出，中國商務部主動宣傳解讀政策法規，能夠讓外資企業更加準確瞭解中國的法律政策，提振他們在中國投資的信心。
他說：“我個人認為，商務部門這一次宣講活動，在現今國際形勢不穩定的背景下，具體特別的現實意義，也非常地及時。大家都知道，在此前的一段時間，一些外國媒體故意歪曲《反間諜法》的立法本意，引發在華外資企業的恐慌，造成很不好的影響。在此特殊情況下，商務部向外資企業宣講解讀《反間諜法》，符合我國營造公平透明、可預期營商環境、吸引外資的政策方針。”
2014年頒布的《反間諜法》是中國貫徹落實總體國家安全觀的第一部法律。周廣俊律師認為，此次修訂將成為中國國維護國家安全的法律體系的重要組成部分。他表示，對於如此重要的法律，希望在華長期發展的外資企業無疑都需要進行瞭解，掌握法律的新規定、新內容和新重點，也只有這樣才能夠在今後的日常經營活動中遵守法律，依法經營，這對於維護企業的權利和合法權益是非常重要的。因此，他認為，
外資企業對於這樣的活動一定是非常歡迎的，並表示，《反間諜法》的推出對外資企業而言利大於弊。
周廣俊律師解釋稱：“第一，《反間諜法》對於一些重要的概念給出了更加清晰的界定，使得很多法律概念變得更加容易瞭解，也就更加容易得到遵守和執行。可以看到，此次立法通過與國家安全法治體系中的其他法律規定相銜接，更加清晰地界定了間諜行為的定義。實際上不同歷史時期根據客觀發展的需要，從貫徹落實總體國家安全觀的角度出發，對間諜行為的認定通常有所不同。對於間諜組織和情報的划定，《反間諜法》作出了新的界定。”
他根據修訂的法律文本對上述觀點作出了更為詳細的解析：比如新修訂的《反間諜法》第四條第一款第三項，將間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個人等竊取、刺探、收買、非法提供“其他關係國家安全和利益的文件、數據、資料、物品”的行為明確為間諜行為；另外，此次修訂《反間諜法》在總結實踐的基礎上，對“情報”概念從範圍到載體作了進一步的細化和明確，即特定主體“竊密”對象範圍是“國家秘密、情報以及其他關係國家安全和利益的文件、數據、資料、物品”，以有利於社會公眾判斷行為性質、評估社會危害性大小，區分合法行為與違法行為的界限，只要針對這些對象實施了竊取、刺探、收買、非法提供的行為，就屬於
間諜行為。
周律師說：“法律規定得更加清晰，對於企業來說，就要對照法律規定的要求，在自己的日常經營活動中，積極去落實，相應地修改和完善合規制度，做到依法經營。”
其次，周廣俊律師指出，《反間諜法》還增加了利用網絡實施間諜行為的規定。比如，新修訂的《反間諜法》第四條第一款第四項，將“間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施針對國家機關、涉密單位或者關鍵信息基礎設施等的網絡攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動”明確為間諜行為。
他說： “當前，網絡已經成為間諜活動的新空間，監管難度較大，使網絡間諜行為成為間諜組織等對我們實施竊密、破壞行動的重要途徑。法律明確網絡間諜的行為方式，為實踐中依法識別、防範和懲治網絡間諜行為提供了法律依據。應該說新法不僅僅是維護國家安全的需要，對於維護企業利益也是非常重要的。”
此外，他還指出，新版《反間諜法》 在加強對反間諜工作的保障與監督的同時，也加強了尊重和
保障人權的內容。他對衛星通訊社說：
“《反間諜法》在加強反間諜工作，依法防範、制止和懲治間諜行為的同時，更加註重堅持法治原則，兼顧賦權與限權，加強對公權力的監督制約，依法保護個人和組織的合法權益。很多法律條款，都對國家安全機關工作人員作出了明確的責任義務和禁止性規定，提出了明確的要求，必須嚴格依法辦事，不得超越職權、濫用職權，不得侵犯個人和組織的合法權益，並對工作中獲取的信息予以保密。如果國家安全機關工作人員違反規定，將被依法予以處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
周廣俊律師最後總結道，制定並不斷修改完善《反間諜法》，是為了更好地堅持對外開放政策，營造穩定和諧的社會環境，一方面可以依法懲處危害國家安全的間諜行為，抵御借助我國對外開放政策而實施的滲透、策反、
竊密活動；另一方面對依法開展對華交流、交往的境外個人和組織的合法權益，在華合法進行的經營、投資、工作等活動，明確依法予以保護。
據中國商務部官網消息，中國商務部21日召開外資商協會專場政策解讀溝通圓桌會，就跨境數據流動、出口管制、《反間諜法》等熱點關注內容向外資企業進行宣傳解讀。中國美國商會、中國歐盟商會、中國日本商會、中國韓國商會及30余家會員企業代表參會。中國商務部部長助理陳春江強調，中國政府把吸引外商投資放在更加重要的位置，致力於營造公平透明、可預期的營商環境。據悉，此次圓桌會聚焦企業關注訴求，加強雙向溝通交流，以便外資企業更加清晰準確地理解了相關政策舉措，增強了長期在中國發展的信心。今年7月1日，《中華人民共和國反間諜法》正式實施。報道稱，向外企宣傳解讀中國新版的《反間諜法》也是以期消除外資對該法的疑慮。
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