中美關係緊張升級的風險迫使兩國尋求貿易妥協

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美財長耶倫 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 03.07.2023
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降低貿易壁壘、技術交流新規、美國國債發行後果——所有這些都有可能是中美北京會談的議題。存在妥協可能,因為中美不希望關係緊張繼續升級。
本週中美在北京將繼續尋求經貿領域中的妥協。美國財政部透露,美財長耶倫將於7月6日至9日訪華。中國國務院副總理何立峰在自己擔任該職務後將首次同美國官員舉行高級別會談。
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中國商務部部長王文濤5月底在美國同美國商務部長雷蒙多和貿易代表戴琪的會談也許是為此次在北京組織有中國高級官員參與的會談所邁出的試探性一步。在美國舉行的系列會談並沒有達成具體共識。雙方僅局限於表示對對方行動的擔憂。不過雙方都表達了就經濟合作規則達成共識的願望,因為無論是中國還是美國,都不希望看到未來全球經濟出現動蕩。
俄羅斯政治技術中心專家尼基塔·馬斯連尼科夫在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時預測,雙方希望達成一致的願望可能有助於此次北京會談出現進展。
尼基塔·馬斯連尼科夫說:“可能會達成可以對外公開宣佈的某些妥協性的解決方案。雙方在爭取達成一致過程種會出現可見到的進展,因為雙邊關係的走向就在最近開始發生變化。開始接觸,開始試探,雙方至少讓對方和全球明白,矛盾不能再進一步激化。雙方希望把一些具體問題放到一些框架內,他們已經足夠清楚地表現出了自己對此的興趣,且不會阻止這一趨勢。”
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尼基塔·馬斯連尼科夫認為,尋求發展貿易關係中的妥協和相互投資將是會談中的主要議題。

他說:“會談的目的就是為在伴隨著制裁的貿易戰框架內找到某些新的合作途徑,討論旨在降低相互進口關稅的具體建議。自特朗普時代起,相互間的貿易額已經損失了4-5%,兩國間貿易規模在減少。與此同時美國人還擔憂,隨著貿易額的減少,美元在全球貨幣市場中的地位也在下降。目前這還不太明顯,但這一趨勢已經存在。這會讓美國感到異常不安。中國顯然正在試圖弄清美國積極增發國債的後果。有報道稱,8月前還將發行1萬億美元的債券。全球金融和美元匯率對此會非常敏感。人民幣受美元匯率嚴重影響,而人民幣匯率的波動會給中國國內經濟造成一定的問題。”

浙江外國語學院美國研究中心特聘研究員王鵬在接受衛星通訊社採訪時指出,美債問題可能是此次北京會談的重要議題。

王鵬專家說:“當前中國是全球持有美債最多的國家之一,隨著美國對中國不斷採取戰略打壓,中美關係不僅受到重大挫折,甚至發生質變。雖然美國政府憑空賴債的可能性較低,但綜合疫情期間美國議員、政客和智庫學者叫囂廢除對華債務的言論,以及俄烏衝突期間美西方沒收俄羅斯海外資產的行為,中國也不得不開始評估持有大量美債的安全風險程度。特別是美國出現不少炒作聲音,稱要將台灣問題烏克蘭化。在這一背景下,假設中國大陸和台灣之間發生武裝衝突,美西方是否會採取比針對俄羅斯更強硬的手段對付中國?答案顯然是肯定的。儘管中國經濟展現強韌性,但也與包括美西方在內的世界經濟相互交融滲透,很難完全擺脫對方的影響力。包括特朗普執政時期試圖簡單粗暴與中國脫鈎,結果不僅失敗還付出巨大代價,原因也是如此。所以綜合考慮,中國政府不得不基於財政安全和金融安全出發減持美債。需要強調的是,中國無意與美國金融脫鈎,只是有必要管控好自己的債務風險,優化債務結構。實際上近年來中國在增持美債上極其謹慎,甚至已經開始有序拋售年份較為久遠或不被認定為優質資產的美債,而這是金融市場合理合法的正常市場行為。”

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曾幾何時歐元和日元都對美元構成過威脅,現在輪到人民幣了。美國人非常清楚這一點。美國財長耶倫會在會談中試圖維護美元的地位,但王鵬專家認為,成功的可能性不大。

王鵬專家接著說:“從國際角度來看,美債問題反應了美國的經濟發展前景,同時美國經濟又與全球息息相關。二戰後美元一度與黃金掛鈎,而美債就是美元。即使在1973年佈雷頓森林體系解體,美元與黃金脫鈎後,國際社會對美國經濟仍然充滿信心,畢竟過去三十年美元積累了夯實的國際信用基礎。但隨著石油美元體系的建立,美元的作用不再僅是防守性地維護自身權威,反而成為盈利手段,通過美元週期性薅全世界的羊毛。曾經歐元和日元一度對美元構成威脅,不過皆因美國的打壓和自身缺陷偃旗息鼓。現在則輪到了人民幣。美國認為中國有意願和能力在金融層面威脅美國,將人民幣視為對美元的巨大衝擊。我們可以看到,現在巴西等國家都逐步啓動人民幣結算,或者尋求美元之外的替代品。應該說減持或審慎增持美債的行為已經成為新的趨勢,全球都開始意識到美國經濟體系出現了一些情況,不僅舊的問題沒有解決,新的問題還層出不窮,這也進而導致美元和美債的國際信用評估值不斷下降。中國作為美債的一大持有國,耶倫此次來訪可能會希望遊說中方增持美債,以提振國際資本對美元和美債的信心。但綜合考量,恐怕中方大幅增持美債的可能性較低。”

美國財政部透露,耶倫將同中方討論雙邊關係的管控問題。阻礙兩國關係發展的一個嚴重障礙就是美國對華採取的技術進口限制措施,以及可能很快將出台新的限制對華出口人工智能領域所需芯片的措施。有關這兩個問題的會談結果如何將讓人們看清,美國是否準備好對中國的關切做出積極的應有的回應,因為正是這兩個問題會給中國技術領域的發展利益帶來損害。
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