中美競爭中是否還留有科技合作的空間?

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Производство чипов в Китае - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 21.06.2023
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美國政府成員和國會議員就是否需要續簽中美關係史上最早協議——《中美科技合作協定》(下稱《協定》)展開積極辯論,修改最初條款以及完全廢止,都在討論之列。《協定》將於8月27日到期,但雙方均未披露關於續簽的具體想法。
40年來,科技合作在中美關係中發揮了重要的穩定性作用。兩國科技合作始於上世紀70年代,即在1972年簽署《上海公報》之後,甚至早於正式建交。那時還開啓了首批學者交流,包括中美聯合招考物理研究生項目(China-US Physics Examination and Application),約900名優秀中國學生通過該項目赴美進修。
但最重要的里程碑當屬1979年鄧小平訪美期間簽署的《中美科技合作協定》。之後,該協議約五年續簽一次。甚至在20世紀80年代布什政府暫停兩國官員往來,兩國關係明顯降溫之後,科技交流仍為維持穩定的接觸和健康的關係發揮了積極作用。
美國國務卿布林肯與中國國務委員兼外交部長秦剛 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 19.06.2023
布林肯:中美未就兩軍建立作戰通信達成共識
而在美國當局宣佈中國是其主要競爭對手並與之進行技術競賽(不僅爭先,而且遏制)的今天,美國統治集團卻開始討論是否要拒絕延長《協定》或修改其條款。西方媒體援引瞭解問題討論情況的官員的話進行了相關報道。
據悉,儘管大多數官員和議員都傾向於續簽,但美國統治集團中持反對意見的人越來越多。據西方媒體報道,支持者指出《協定》作為兩大科技巨頭之間學術和商業交流的基礎的重要性,反對者則擔心“美國技術可能會被竊取”而使中國這個主要軍事競爭對手“得到加強”。美國共和黨參議員、美中戰略對抗特別委員會主席邁克·加拉格爾就表示,續簽《協定》將危及美國科研和知識產權。
時事評論員、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,考慮到美國對科技總是格外敏感,且經常將科技和國防掛鈎,《協定》有可能暫停或推遲續簽,但這種可能性在布林肯訪華後有所變小。他說:
“雖然過去《中美科技合作協定》的續簽和執行沒有受到過多干擾,但美國在高科技領域與中國脫鈎斷鏈、將中國排斥在高科技合作外的心思由來已久。此次美國國務卿布林肯訪華後,舉世矚目的中美關係出現一絲緩和跡象。習主席指出,中美關係是決定人類命前途命的重大關係,對人類未來的發展產生重要影響,處理好中美關係,能夠為變亂交織的世界注入穩定性、確定性、建設性。不過我們可以看到,當前中美間一些重要的問題仍然沒有得到解決,比如軍事部門對話未恢復。考慮到美國對科技總是格外敏感,且經常將科技和國防掛鈎,是否有可能在續簽時以國家安全為由拖延甚至停止協議?我認為這種可能性在布林肯訪華後有所變小,特別是拜登希望在即將到來的G20峰會前,中美關係不會出現進一步惡化。當然,《中美科技合作協定》的續簽問題對美國而言是一個重大考驗,美國政府到底是否真心希望與中國管控和改善雙邊關係,還有待進一步的觀察。但不管怎樣,布林肯的訪問給中美續簽科技協定帶來了積極的信號。”
布林肯在返回華盛頓後提醒美國當局向中國提供可能不利於美國的技術的危險性。他認為,華盛頓必須確保不向中國提供可用於推進其核武器和高超音速導彈研發計劃的某些技術。
此前在3月份,澳大利亞戰略政策研究所對比了華盛頓和北京在關鍵的科學密集型領域所取得的成就。結果顯示,美國在技術競賽中已輸中國。在所研究的44個領域中,中國在37個領域已遠超美國,其中包括電動機和電池製造、5G和6G通信、氫能、機器人技術、合成生物學等等。
中國科技部部長王志剛與新西蘭研究科學與創新部長弗拉爾會談 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 02.06.2023
中國科技部長訪問新西蘭:科技是中新合作的重要領域
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