中澳在基於非歧視原則發展貿易方面邁出新的一步
© Depositphotos.com / Alexis84中澳正排除兩國貿易投資合作發展障礙
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中國和澳大利亞正在努力減少貿易領域的擔憂。澳大利亞還沒有對中國關於消除人為貿易和投資壁壘的呼籲作出回應。高層接觸可能讓中澳自貿區協定更新。
中澳重啓自貿協定聯委會,同意加強綠色低碳貿易、數字貿易、電子商務等領域合作。這是中國商務部長王文濤與澳大利亞貿易部長法雷爾會談的主要成果之一。這也是 2019 年以來第一次面對面的商貿部長級會議。中澳經貿聯委會第16次會議是2017年以來的首次。
兩國部長同意加強對話以解決棘手的貿易爭端,但沒有透露任何重大突破。雙方討論了澳大利亞大麥、葡萄酒和牛肉的出口問題,但澳大利亞部長承認,持續的貿易緊張局勢不可能在一夜之間消失,需要很長時間才能讓兩國都滿意。
中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英指出,此次會談的成果之一可能是中澳自由貿易協定更新版本的誕生。
陳鳳英專家說:“我認為,此次中澳經貿會談是之前成果的一個延續。因為去年巴釐島峰會期間在雙邊關係範疇達成了很多安排,但是這些安排由於一些特殊情況被中斷,比如中美關係的回暖因氣球事件受到負面影響。而這些安排中也包括中國和澳大利亞的問題。與政治和安全相比,經貿問題相對更加簡單。當前中國與澳大利亞相關的貿易安排有兩個機制,一是自由貿易協定,二是RCEP。目前來看RCEP已經有15個成員國,若要再升級難度較大。而在自由貿易協定方面,去年中國與新西蘭完成了《升級議定書》,今年又與新加坡完成升級後續談判,所以與澳大利亞也是完全有條件實現FTA升級的。雖然近年來中澳關係有些複雜,但是兩國經濟互補性很強。同時,受鐵礦石價格下跌的影響,作為礦產資源出口國的澳大利亞今年很有可能會面臨經濟困難。與此相反,中國經濟正在重啓,經濟仍在增加。在這種情況下,澳大利亞的對華出口依然扮演著重要角色。另外,從中澳經貿穩定性的角度來看,FTA升級和RCEP相當於雙重保險。考慮到此前我們已經有了FTA升級談判的經驗,後續與澳大利亞的談判可能也會比較簡單。總體來看,我認為這是好的現象。值得注意的是,澳大利亞是較早批准RCEP法律程序的國家,這也反映出其分得清政治安全與經濟的利益關係。雖然考慮到五眼聯盟、AUKUS等聯盟,一定程度上難以定論政治安全問題,但澳大利亞還是有在推進經濟領域的合作安排。我個人認為澳大利亞選擇的方式或許可以成為其他亞洲國家學習的模板,不要將政治問題看得過重,畢竟現在是和平發展的時代。”
據澳大利亞媒體報道,王文濤表示中國希望加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。 中國於2021年9月申請加入CPTPP。沒過一周中國台灣地區也提交了申請。法雷爾在此次會談後就澳大利亞是否支持中國加入CPTPP 沒有任何詳情。中國部長提出了這個問題,但沒有得到回應。中方對澳大利亞遲遲不進口中國電動車表示不滿。也沒有報道澳方打算採取甚麼措施來消除對中國企業投資的人為障礙以及摒棄貿易保護主義。中方4月3日在北京會談中提出了這些問題。中國國際貿易談判代表、商務部副部長王受文與澳大利亞外交貿易部副秘書長茵德出席了此次會面。
俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家阿爾喬姆·加林在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,澳大利亞考慮中國在貿易和投資領域的正當關切是兩國經貿合作發展的必要條件。
阿爾喬姆·加林專家說:“澳大利亞對中國的需要比中國對澳大利亞的需要多很多倍,所以貿易關係正常化的主動權幾乎完全掌握在中方手中,包括在貿易談判方面。近年來澳大利亞的各種表現惡化了與中國的關係,因此它現在肯定會竭盡全力去恢復與中國的合作。中方不會單方面答應澳方改善關係的願望,似乎甚麼也沒發生。中國正試圖重新奪回自己的地位,包括在澳大利亞投資市場上的地位。中國想讓澳大利亞人知道自己的立場:如果澳想發展關係,將其提升到一個新的水平,那麼顯然為此有必要以某種方式消除澳方在貿易和投資領域設置的各種限制,包括限制中國在房地產領域的融資。”
中澳貿易和經濟關係因關係惡化而受到重創。2022年雙邊貿易總額為2209.1億美元,同比下降3.9%。澳大利亞對華出口額為1420.9億美元,下降13.1%。