韓版印太戰略強調對華合作，尹錫悅政府在中美之間尋求平衡
2022年12月29日, 20:18 (更新: 2022年12月30日, 13:45)
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韓國總統室28日公開《自由·和平·繁榮的印度太平洋戰略》最終版本，這是韓國政府首次單獨制定地區外交戰略。與旨在圍堵中國的美國印太戰略不同，韓版印太戰略強調與中國保持合作。作為美國的重要盟友，韓國為何跟美國“唱反調”？俄羅斯衛星通訊社請中國專家進行分析。
據韓聯社報道，韓國國家安保室室長金聖翰28日上午在龍山總統府召開記者會介紹韓版印太戰略報告。韓國總統尹錫悅借11月的韓國-東盟峰會之機公開印太戰略的三大願景——自由、和平、繁榮和三大合作原則——包容、互信、互惠。
報告用37頁的篇幅詳細介紹上述願景，並提出9大重點課題，包括建立基於規則和規範的秩序；促進法治和人權合作；加強核不擴散及反恐合作；擴大全面安全合作；擴充經濟安全網絡；加強高新科技領域合作，消除地區數字鴻溝；主導氣候變化及能源安全領域的地區合作；增進有針對性的發展合作夥伴關係，為地區發展做出貢獻；增進相互理解，促進人文交流。
金聖翰表示，韓版印太戰略反映了尹錫悅提出的自由與團結的價值，詳細寫入政府對印太地區的看法，以及如何開展合作追求國家利益的最大化。與歷屆政府的地區合作構想不同，該戰略不局限於韓半島和東北亞問題及經貿合作，將在雙邊、地區、全球性問題上積極作為。
關於中韓合作，韓國總統室高官表示，韓版印太戰略的一個關鍵因素是“包容”，不排除特定國家。報告內容包括，為了實現印太地區和平與繁榮，基於國際規範和規則，推動韓中關係向相互尊重、互惠和符合共同利益的方向更加成熟健康發展。
而今年2月，美國發佈《美國的印太戰略》，其中指出，拜登政府在恢復美國在印太地區的領導地位並使之適應21 世紀方面取得了歷史性進展。去年，美國對那些由來已久的聯盟進行了與時俱進的調整，加強了新興合作夥伴關係，並有創意地將它們進行連接，以應對包括從與中國的競爭、氣候變化到疫情在內的各種緊迫挑戰。
很顯然，韓版印太戰略側重對華合作，而美版強調對華競爭。作為美國的重要盟友，韓國為何在印太戰略的對華表述上跟美國明顯不同？吉林大學東北亞研究中心副主任、國際政治研究所所長巴殿君在接受衛星通訊社採訪時表示，主要是由於中韓合作對於韓國而言非常重要。如果韓國跟隨美國，在印太戰略中以遏制、對抗的態度對待中國，這將完全不符合韓國的利益。巴殿君說：
“第一，韓國扮演的是東亞經濟合作領頭羊的角色，在中日韓三方合作中，韓國發揮了領導作用。韓國今年加入了發達國家的行列，這離不開整個東亞地區經濟的發展和繁榮，尤其是中國巨大的市場給韓國帶來的利益。中韓合作非常廣泛，在人工智能、農業開發、航天領域都有巨大的潛力，尤其是中韓這麼多年的合作已經建立了非常緊密的產業鏈、供應鏈等產業聯盟。”
“第二，從朝鮮半島的角度考慮，半島目前仍處於分裂狀態，無論是地區和平，還是未來兩國統一，韓國都需要中國的支持，而且這麼多年中國也積極發揮了建設性作用。韓國注意到，在半島和平機制的構建、朝鮮半島的統一等方面，中國無疑是無法忽視的存在。半島的無核化以及和平穩定也是中韓兩國共同的願景。”
“第三，在非傳統安全領域韓國也在積極發揮作用並和中國合作。兩國在公共衛生、氣候變化、大氣污染、綠色能源等領域有非常緊密的合作。此外，韓流在中國廣泛傳播，今後還需要韓流在中國市場繼續發揮作用，提高韓國文化產業的經濟效益，RCEP的建設也需要中韓的合作。”
儘管韓版印太戰略強調對華合作的重要性，但值得注意的是，在中國南部海域問題、台灣問題上，報告書指出，作為主要海上交通要道，各國應維護中國南部海域和平，尊重航行與飛行的自由。台灣海峽局勢穩定對半島和平尤為重要，密切關係到印太地區安全與繁榮。
專家指出，韓國一方面強調對華合作的重要性，另一方面又作為美國的同盟國呼應了美方在台灣等問題上的表述，這體現了韓國想要盡可能地在中美之間尋求平衡。巴殿君說：
“如今整個東亞的地緣政治環境發生了巨大的變化，大國競爭和衝突愈演愈烈。在之前中美合作的背景之下，韓國可以發揮橋梁作用，扮演‘東亞建設者’的角色。但當美國把中國作為最大的競爭和挑戰，韓國在東亞地區實施平衡、多元的對華戰略空間無疑受到了削弱。而尹錫悅政府又具有保守派政黨的民族主義特徵，這也壓縮了對華外交的空間。韓政府看到了美韓同盟在解決半島問題、印太戰略中一些不符合韓國利益的做法，但作為美國的同盟國，仍在印太戰略中呼應了美國的說法，這主要體現了對美國的認可。”
關於韓國總統室28日公開《自由∙和平∙繁榮的印度太平洋戰略》最終版本，認為中國是印太地區實現繁榮、和平的主要合作國家，並強調基於國際規則和規範的相互尊重與互惠，中國外交部發言人汪文斌表示，中方主張各國團結合作，共同致力於促進地區和平穩定與發展繁榮，反對搞排他性的小圈子，這符合地區國家共同利益。希望韓方同中方一道推動中韓關係健康穩定發展，共同為促進地區和平穩定與發展繁榮作出積極貢獻。
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