澳美擔憂中國在大洋洲日益增長的影響力

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澳美擔憂中國在大洋洲日益增長的影響力 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 29.12.2022
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舉行第二次中國——太平洋島國外長會。分別建立中國-太平洋應對氣候變化和減貧與發展合作中心。中國與所羅門群島簽署安全合作框架協議。首次中國-部分南太島國執法能力與警務合作部級對話。 巴布亞新幾內亞總理出席北京冬奧會開幕式等等。
這是2022年中國同大洋洲國家關係發展的一些重大進展。其中值得一提的是,中國外長王毅於 5 月 26 日至 6 月 4 日對該地區進行了訪問。他對所羅門群島、基里巴斯、薩摩亞、斐濟、湯加、瓦努阿圖、巴布亞新幾內亞和東帝汶等八國進行了正式訪問,對密克羅尼西亞聯邦進行“雲訪問”,同庫克群島總理兼外長、紐埃總理兼外長舉行視頻會晤,並在斐濟主持召開第二次中國—太平洋島國外長會。
美國對中國外長的這些訪問做出了回應,組織拜登總統與12個太平洋國家領導人在華盛頓舉行會面。此次峰會於 9 月底在白宮舉行。中國聊城大學太平洋島國研究中心常務副主任趙少峰在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,中國強調的協同發展,而美國則認為自己是該地區的核心。趙少峰專家說:“美國-太平洋島嶼領導人峰會突顯了美國的核心地位。美國依然以老大自居,對太平洋島國進行‘指手畫腳’。中國強調與太平洋島國的協同發展、共贏發展。中國認為,太平洋島國不是誰家的‘後院’,應該成為國際合作的大舞台,而不是地緣博弈的競技場。中國堅持開放包容,從不強迫島國選邊站隊,從不強買強賣,從不謀求私利和所謂‘勢力範圍’,始終是謀和平、促發展、求合作的建設性力量。中國是實惠的援助,美國開具‘空頭支票。拜登政府公佈了總計約8.1億美元的贈款或槓桿融資。美國此輪外交動作受地緣政治因素驅動,太平洋島國質疑其實際效果。”
2022年大洋洲成了亞太大國和中等強國間競爭日趨激烈的地區之一。俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家阿爾喬姆·加林認為,就競爭激烈程度而言,未來的大洋洲可以與南海相提並論。阿爾喬姆·加林專家說:“這些島國希望找到能夠為自己提供穩定和主權決策保障的合作夥伴。他們不想成為競爭的一方或衝突的舞台。在這一過程中,他們看到的是中國與美國和澳大利亞之間的競爭在該地區愈演愈烈。在此背景下,從中長期來看,中國似乎是他們更有前途的合作夥伴。中國幫助他們實現對外關係的多元化,這樣一來,澳大利亞、美國和其他盟友就不會向他們強加對內和對外政策的條件,這樣他們就可以在大國和中等強國之間取得平衡。”
阿爾喬姆·加林專家認為,美國和澳大利亞不可能遏制中國影響力的增長,這也是中國外長訪問該地區遭到澳美媒體尖銳批評的原因之一。阿爾喬姆·加林專家說:“澳大利亞和美國擔心中國在該地區的影響力越來越大。中國外長接連出訪這些島國表明,中國決心與這些國家平等交往。訪問還體現了中方與大洋洲國家合作與澳美與大洋洲互動的區別。大洋洲被澳美看作為一種緩衝區,可以保護其領土免受潛在敵人的攻擊。這決定了他們對該地區主要採取軍事支持,而不是社會和人道主義援助。 中國在該地區的存在顯然不同,因為它已經成為該地區許多國家的主要貿易夥伴、重要的投資來源國。中國同時還積極參與專門針對經濟發展的基礎設施建設發展,而不涉及防禦領域。該地區的軍事化趨勢恰恰源於澳大利亞和美國,他們試圖將海洋空間控制在自己的勢力範圍內,實際上是企圖用以防禦性為主的軍事手段抵制中國的經濟合作。”
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趙少峰專家認為,2022年的成果之一是中國與大洋洲國家在氣候領域合作的發展。趙少峰專家說:“4月28日中國-太平洋島國應對氣候變化合作中心揭牌運行,並為太平洋島國培訓了相關人員。應對氣候變化是太平洋島國最為關心的問題,參與全球氣候治理是大國的責任。中國為太平洋島國應對氣候變化提出中國方案和中國智慧,彰顯了中國負責任大國形象,必將為島國提升應對氣候變化能力作出更大貢獻。”
其他中國與大洋洲島國加強合作的例子還有,7月在福建省成立了中國-太平洋島國減貧與發展合作中心,以及中國貴州省組派中國首批援所羅門群島醫療隊。趙少峰專家稱這是“中國與所羅門群島醫療衛生合作邁出的歷史性一步”,同時還提到2022年雙邊關係中的又一重大事件。趙少峰專家說:“中國與太平洋島國的警務合作不斷推進。3月14日中國警務顧問組同所羅門群島警察部隊在所警察總部舉行中所警務培訓開訓儀式。此次警務培訓將充分結合所警方實際情況,分六批組織實施,包括裝備使用、警務技能、防暴處突等內容。中國與所羅門群島簽署《中所警務合作諒解備忘錄》。3月30日經中所雙方商定和兩國政府批准,中國駐所羅門群島大使李明和所羅門群島外交與外貿部常秘貝克簽署中所安全合作框架協議。一個由30多名警察組成的代表團首次到中國接受培訓。這是兩國關係深化的一個標誌。”
11月底首次中國-部分南太島國執法能力與警務合作部級對話以視頻形式舉行,培訓主題式“讓合作更專業、更高效、更友好,讓島國更安全”。斐濟、瓦努阿圖、基里巴斯、湯加、巴布亞新幾內亞警察部門負責人出席併發言。
巴布亞新幾內亞總理出席了北京冬奧會開幕式。他成為疫情期間首位訪華的太平洋島國領導人。
趙少峰專家認為,2022年為未來中國與太平洋國家全面發展合作奠定了基礎。他接著說:“中國繼續向建交太平洋島國提供了應急物資、醫療物資、農業機械、支醫支農,積極推進各項援助項目的開展,為深受疫情影響的太平洋島國恢復經濟,提高就業率,維護社會穩定,提供了重大支持和保障。中國作為負責任的大國,展現了大國責任和擔當,共建人類命運共同體,在應對氣候變化、恢復全球經濟以及參與全球治理方面,提供了中國方案,為深化中國-太平洋島國全面戰略夥伴關係、深化政治互信、科技合作和人員交流奠定了基礎。”
2023年地區影響力爭奪將加劇。 阿爾喬姆·加林專家預測,美國和澳大利亞將試圖抵消中國的一些倡議,但同時也認識到中國在該地區事務中的作用越來越大。阿爾喬姆·加林專家說:“2023 年很可能又是澳大利亞、美國及其盟友(可能還有日本)升級大洋洲局勢以維持其影響力的一年。日本有可能成為‘奧庫斯’(AUKUS)的參與國之一,這將增加地區國家對自身安全的擔憂。 與此同時,澳大利亞儘管政府更迭,但仍會繼續向美軍後勤樞紐轉變。這將增加大洋洲的軍事化。與美國和澳大利亞相比,中國處於最佳位置,因為它可以不分大國和小國,在平等的基礎上促進合作。 這得到了大洋洲國家的理解。”
南太平洋國家並沒有在中國和澳大利亞、美國之間選邊站。 “我們是所有人的朋友,不是任何人的敵人”的原則讓他們擺脫了這種兩面為難的境地,找到了利益的平衡點。 2023 年這一實踐將尤其受歡迎。在新的一年里兩種新的政治趨勢預計也會發生衝突。一種是美國宣佈加強自己在該地區的外交存在,一種是王毅訪問該地區期間討論的中國與南太平洋國家合作項目的落實。
悉尼 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 08.12.2022
專家:AUKUS框架內向澳大利亞轉讓核技術是危險先例
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