美國在台灣問題上跟中國“鬥而不破”難以維持

台北 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 09.12.2022
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美國眾議院週四以350-80票的壓倒性多數通過了《國防授權法》(NDAA),其中包括五年對台灣軍援100億美元。中國專家在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,美國出台越多涉台法案,台海的局勢就會越緊張,而美國想要繼續在台灣問題上跟中國維持所謂“鬥而不破”的局面幾乎不再可能。
據澳大利亞廣播公司(ABC)報道,根據《國防授權法》,明年美國的國防預算達到創紀錄的8580億美元,比拜登政府提議的還多出450億美元。8580億美元的軍費開支主要包括為部隊人員加薪4.6%,購買武器、艦艇和飛機;以及為烏克蘭提供超過8億美元的安全援助。法案還將為“太平洋威懾倡議”投入115億美元,提升美國在印太地區的軍事能力。
美國參議院預計下周審議表決《國防授權法》,若表決通過,法案將送白宮,由美國總統拜登(Joe Biden)簽署後生效。
美國眾議院(資料圖片) - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 09.12.2022
美國眾議院通過2023年國防預算案
值得注意的是,該案整體涉台部分罕見超過50頁。《國防授權法》中的《強化台灣韌性法》(Taiwan Enhanced Resilience Act,TERA)將首次為台灣制定具體的國防現代化計劃,加快台灣武器採購速度,制定訓練計劃提升台灣防衛能力,加強美國與台灣的防務夥伴關係。法案將授權美國從2023年至2027年,每年對台灣提供20億美元、五年共100億美元的軍事財政援助。
法案在國會意見的部分提到,國會認為,與台灣進行聯合軍事演習是提高戰備水平的重要組成部分。該法案還要求制定一項全面戰略來抗衡北京對台灣及其它支持台灣的國家的影響力和所謂的“經濟脅迫”。
提出《強化台灣韌性法》的美國參議院外交關係委員會主席、民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)說:“台灣的‘民主’仍是我們印太戰略的心臟,我們對台灣人民承諾的深度和力度比以往任何時候都更強。”
兩岸時事評論員畢殿龍在接受衛星通訊社採訪時指出,《國防授權法》中《強化台灣韌性法》是美國“台灣政策法”的分解方案,美國一方面從對台軍售中賺取經濟利益,另一方面也試圖通過打“台灣牌”、圍堵中國大陸,攫取戰略利益。
畢殿龍說:“第一,美國判斷中國的綜合實力不斷上升,而美國則日漸衰落,兩岸統一勢不可擋。在這樣的情況下,美國必須為它的軍火企業賺最後一筆錢,所以哪怕台灣沒有錢,美國也要給台灣錢,把軍火的單子做大,為軍火商搭上‘最後一班車’,盡可能在最短的時間內賣更多的軍火。第二,美國用給台灣提供更多的幫助來彰顯它對台灣的承諾,並以台灣為中心形成對中國大陸打壓的小圈子。也就是說,台灣是美國對中國進行圍堵和施壓的前哨基地和棋子。”
中國外交部 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 09.12.2022
中國外交部:堅決反對美國借國防授權法案夾帶通過涉華消極內容
此前,美國參議院外交委員會主席、民主黨籍議員梅嫩德斯及其同僚參議院預算委員會共和黨首席議員葛蘭姆於今年6月共同提出“台灣政策法”。主要內容包括若“中國侵台”,美國將會制裁、四年內提供台灣45億美元、賦予台灣“主要非北約盟邦”地位等。可見,美國2023年度《國防授權法》納入了9月14日在美國參議院外委會通過的“台灣政策法”(Taiwan Policy Act)的部分條文。但《強化台灣韌性法》並沒有包括一些有爭議的條款,例如在中國大陸對台灣的“侵略明顯升級”的情況下進行制裁,或者將台灣視為“主要的非北約盟友”。
對此,畢殿龍表示,此舉是希望該法案能在國會取得最大程度的共識,得到順利通過。同時,也可以看出,美國仍希望在表面上維持跟中國大陸“鬥而不破”的局面。
畢殿龍說:“美國這項法案沒有把非常敏感的政治性條款列進去主要是希望把出售軍火當成一門生意來做,不想在其他更多的層面刺激中國大陸。此外,美方也希望中國大陸在其他領域能夠跟美國進行更多合作,保證所謂的‘鬥而不破’。”
美軍方誓言2023年將擁有“更致命”軍力,以阻止北京“攻擊”台灣 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 09.12.2022
美軍方誓言2023年將擁有“更致命”軍力,以阻止北京“攻擊”台灣
但是,專家畢殿龍強調,美國想跟中國大陸在台灣問題上保持所謂的“鬥而不破”是一廂情願。美國涉台法案相繼通過之後,勢必會讓中國大陸對美國“調停兩岸”的角色徹底絕望,促使中國大陸按照自己的方法解決台灣問題。
畢殿龍說:“首先,美國計劃出售給台灣的武器能不能在接下來這些年順利賣到台灣或者運到台灣,即便運到了,能不能發揮它應該發揮的作用,這些都是未知數。其次,這些法案通過之後,必然會讓兩岸關係更加緊張,也會讓中國大陸採用非和平統一的手段解決台灣問題的可能性大幅提高,美國的做法會給北京造成更大的緊迫感和使命感。”
美國對台政策長期遵循“戰略模糊”立場,即不表明若台海發生戰爭,美方是否會出兵干預,但拜登在上任後曾四次公開表示,如果中國大陸“武力犯台”,美國會派兵“協防台灣”。不過,拜登每次做出上述表態後,白宮都會出面“降溫”,稱美國對台政策沒有改變,即維持“戰略模糊”。
專家畢殿龍說,考慮到目前美國打“台灣牌”已經越來越沒有底線、越來越迫切,美國繼續維持“戰略模糊”政策已經不可能。不過,美國沒有膽量和勇氣轉向“戰略清晰”,所以只能非常矛盾地在“模糊”和“清晰”中不斷搖擺,由此可見拜登政府的無能。
美國國務院本週剛批准了向台灣出售價值4.28億美元的飛機零部件的潛在交易,以幫助其發展空軍力量。中國外交部發言人毛寧8日在記者會上表示,美國公然違反一個中國原則和中美三個聯合公報特別是“八·一七”公報規定,向中國台灣地區出售武器,損害中國主權和安全利益,損害台海和平穩定,向“台獨”分裂勢力發出錯誤信號。中方對此表示強烈不滿,堅決反對,將採取有力措施,堅定捍衛自身主權和安全利益。
台灣 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 01.12.2022
美國強化台灣“防禦能力”有雙重目的,不會信守在台灣問題上的承諾
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