科索沃——塞爾維亞未愈合的傷口

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科索沃——塞爾維亞未愈合的傷口 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 22.11.2022
科索沃的阿族政府於2008年2月宣佈從塞爾維亞獨立。事實上,塞爾維亞從1999年起就失去了對南部地區的控制,在那裡塞族人聚居在北部或分散在科索沃的各個飛地。科索沃和塞爾維亞中央的領土由一條行政界線劃分。
科索沃問題,如果研究一下現代史,就知道產生於南斯拉夫時期。科索沃和梅托希亞自治省是原南斯拉夫社會主義聯邦共和國中塞爾維亞社會主義共和國的兩個自治省之一。南斯拉夫解體後,科索沃阿族的分裂願望加強,他們的恐怖主義活動也愈加頻繁。後來,美國將曾上過美國恐怖主義組織名單的科索沃阿族解放軍稱作自由戰士並予以援助,隨後政變發生了。
西方這一立場發展成北約對南斯拉夫的侵略,起因是冒充西方平民的阿族恐怖分子在拉查克被殺事件。1999年3月24日至6月10日,北約對南斯拉夫開展了78天的轟炸,其間約2500名平民死亡,包括兒童。據當時的南斯拉夫聯邦政府評估,南斯拉夫蒙受的物質損失達到1000億美元。北約的侵略以庫馬諾沃協議結束,協議簽署次日,聯合國安理會第1244號決議通過,確認了南斯拉夫聯盟共和國對科索沃和梅托希亞的主權。科索沃和梅托希亞的安全交由國際安全力量“科索沃和平實施部隊”(KFOR)保障。
然而,雖然存在“科索沃和平實施部隊”,科索沃和梅托希亞塞族人的安全從一開始就未得到保障,塞族人頻頻因種族特徵被殺害,兒童也未能幸免。當時的所有命案迄今仍為懸案。此外,2004年3月17日,科索沃阿族在“科索沃和平實施部隊”駐紮的情況下對塞族人實施大屠殺並破壞塞族聖地,造成28人死亡,約150座塞族東正教教堂或修道院遭到破壞或燒毀。
2005至2006年間,為平息局勢並找到事件的解決辦法,阿族方面、塞族方面和聯合國代表在維也納舉行會談。2006年秋天,聯合國秘書長特別代表馬蒂·阿赫蒂薩里提出科索沃“在監管下”獨立(supervised independence),遭到塞族方面拒絕。2007年8月,歐盟、美國和俄羅斯三方代表(沃爾夫岡·伊辛格、弗蘭克·維茲納和亞歷山大·博桑·哈爾琴科)在維也納舉行會談。
120天後,三方的談判無果而終。又過了幾個月,2008年2月17日,普里什蒂納議會通過宣佈科索沃獨立的決定。科索沃自行宣佈獨立公然違反國際法和聯合國安理會第1244號決議,卻立即得到以美國為首的主要西方國家的承認。但儘管開展大量遊說工作,大多數聯合國會員國仍然不承認科索沃主權。
未得到解決的局面和複雜的種族間關係在2011年、2012年、2018至2019年多次導致暴力和危機升級。談判和對解決方案的尋找也一直沒有中斷。
2010年9月10日,聯合國大會通過塞爾維亞在歐盟支持下提出的科索沃問題決議成為一個轉機,歐盟表示願意充當談判中間人的角色。
此前,2010年7月22日,聯合國海牙國際法院(ICJ)就科索沃單方面宣佈獨立的合法性問題做出裁決,裁定科索沃單方面宣佈獨立不違反國際法。
塞爾維亞與科索沃多年談判的唯一顯著成果是達成關於關係正常化原則的《布魯塞爾協議》,在時任歐盟外交與安全政策高級代表凱瑟琳•阿什頓的調解下,該協議由時任塞爾維亞總理達契奇和科索沃臨時機構總理塔奇於2013年4月19日簽署,阿什頓出席了簽字儀式。
雖然歐盟做了協議執行的擔保人,塞爾維亞也履行了15個條款中的所有約定,但科索沃甚至沒有履行關於組建塞族市政共同體的前六條中的一個 "字母"。
今天,塞爾維亞堅持認為,要開展任何進一步的談判,都需要首先落實九年前簽署的協議,而且塞爾維亞相信,第1244號決議仍然是解決局勢的關鍵文件。這一立場得到了聯合國安理會兩個常任理事國——俄羅斯和中國的支持,兩國仍是不強加任何對塞爾維亞不利方案的保證人。所謂的西方集體多年來一直公開地、毫不猶豫地談論塞爾維亞和科索沃的 "相互承認",不遺餘力地保護自己的“孩子”——科索沃政府。
2022年11月21日之後局勢
塞爾維亞總統武契奇11月21日在布魯塞爾與科索沃領導人庫爾蒂舉行新一輪談判,以避免局勢升級,但無果而終。
11月21日晚,塞爾維亞領導人稱,自行宣佈獨立的科索沃共和國當局向塞爾維亞北部派遣特種部隊。
11月22日上午,開始對塞爾維亞車牌處以罰款。 科索沃領導人21日則表示,歐盟關於暫停罰款決定和只對塞爾維亞車牌發出警告的建議不可接受。
塞爾維亞總統武契奇 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 20.11.2022
塞爾維亞總統武契奇擔心由於當地政府有爭議的措施自11月21日科索沃將是地球上的地獄
科索沃的背景介紹
科索沃是塞爾維亞的一個自治省。塞爾維亞的領土完整得到了聯合國安理會第1244號決議的確認。因此,二者之間不存在邊界,有行政界線。然而,這個自治省的大部分地區不在貝爾格萊德的控制之下,而是受西方國家支持的科索沃阿爾巴尼亞人統治。
除“科索沃和平實施部隊”(KFOR,北約領導,但以聯合國安理會第1244號決議為基礎)外,駐科索沃國際特派團還有根據安理會第1244號決議組建的聯合國科索沃臨時行政當局特派團(UNMIK),以及2008年組建的歐盟駐科索沃法治特派團(EULEX)。
拉查克以及布魯塞爾的調解過程:2013年締結《布魯塞爾協議》,歐盟是協議執行擔保人,負責調解進一步的談判。多年來,談判一直沒有結果。《布魯塞爾協議》的基礎是組建塞族聯盟,未得到落實。科索沃方面不執行,布魯塞爾不能(或不想)強迫。
科索沃局勢現狀:目前有82個聯合國會員國承認科索沃獨立,有16個國家撤回承認。同樣考慮到撤回意見,有88個聯合國會員國不承認科索沃。此外,貝爾格萊德聲稱又收到9份撤回承認科索沃的照會(截至2022年11月初),但未披露具體是哪些國家。
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