加拿大及其盟國不可能在礦產領域排除中國

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Экскаватор во время добычи металлов - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 03.11.2022
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加拿大創新、科學與工業部長命令三家中國公司出售其在加拿大關鍵礦產公司的權益,聲稱這項決定是出於國家安全和保護國內、國際供應鏈的考慮。中國專家在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,這是加拿大配合美國試圖將中國排除在關鍵產業鏈之外的最新例子,這樣的圖謀不可能成功。
加拿大創新、科學和工業部長商鵬飛(弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅)就政府最近對加拿大關鍵礦產公司的投資以及現代化努力的決定發表了聲明:“雖然加拿大繼續歡迎外國直接投資,但當投資‘威脅’到我們的國家安全和我們在國內外的關鍵礦產供應鏈時,我們將採取果斷行動。根據加拿大投資法(ICA),外國投資因國家安全問題而受到審查,某些類型的投資——例如關鍵礦產領域的投資——受到了更嚴格的審查。”
聲明中說:“我們審查了對從事關鍵礦產領域的加拿大公司的一些投資,包括鋰礦,其中涉及加拿大國家安全和情報界的嚴格審查。加拿大政府已下令剝離外國投資者對加拿大關鍵礦產公司的以下投資:中礦(香港)稀有金屬資源有限公司(Sinomine (Hong Kong) Rare Metals Resources Co., Limited)被要求出售其對加拿大動力金屬公司(Power Metals Corp.)的投資、盛澤鋰業國際有限公司(Chengze Lithium International Limited)被要求剝離其對智利鋰業(Lithium Chile Inc.)的投資、藏格礦業投資(成都)有限公司被要求出售其對加拿大超鋰公司(Ultra Lithium Inc.)的投資。”
聲明還聲稱:“聯邦政府決心與加拿大企業合作,吸引與我們有共同利益和價值觀的合作夥伴的外國直接投資。加拿大的關鍵礦產是我們國家未來繁榮的關鍵。今天的方向來自加拿大政府最終確定其關鍵礦產戰略,這將使加拿大成為關鍵礦產的全球首選供應商。”
對此,盛澤鋰業國際有限公司的母公司盛新鋰能回應媒體稱,這是加拿大方面單方面的通告,公司未提前收到通知。公司正在進行進一步覈實,若涉及重大事項,會以公告的形式進行說明。
南京大學國際關係研究院副院長、副教授鄭安光在接受衛星通訊社採訪時發表評論稱:
“加拿大及其盟國正在努力試圖顛覆中國在關鍵礦產領域的主導地位,並建立一個依賴於被認為‘更穩定’和‘可靠的’合作夥伴的供應鏈,這是美國及其盟國將正常的經濟貿易合作和跨國投資政治化的又一個例子,反映了其意識形態偏見和赤裸裸的雙重標準。”
鄭安光副院長強調,這種行為不僅危害了相關中國企業的合法利益和權利,也會影響到加拿大自身的利益,破壞其相關產業的發展。
他說:“這種朝令夕改和政治划線的做法損害了加拿大的投資環境和國家盛譽,破壞了對新能源等領域有重大影響的關鍵礦產的全球產業鏈的完整和韌性。”
而這並非加拿大及其盟國破壞全球產業鏈並直接針對中國的唯一表現。今年6月,美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)曾表態支持 “友岸外包”(friend-shoring)。所謂 “友岸外包”是指,美國及其盟友正在尋求重組供應鏈,把貿易往來限制在“可信賴的”國家圈子里。
耶倫稱,“在國際貿易和全球經濟中支持共同價值觀的國家應該進行貿易並從貿易中獲益,這樣我們就有了多種供應來源,而不是過度依賴從我們心存地緣政治擔憂的國家採購關鍵商品。” 耶倫指出,美國在稀土金屬方面“極度依賴”地緣政治對手中國。
美財長推動“友岸外包” 敦促減少從對手國家進口關鍵貨物 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 21.06.2022
美財長推動“友岸外包” 敦促減少從對手國家進口關鍵貨物
此外,今年5月,美國推出了帶有“排華”性質的“印太經濟框架” (IPEF)。美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊13個國家成為初始成員。根據美國商務部長雷蒙多的描述,這一新型經濟框架將特別關注半導體等關鍵產品的供應鏈,還包含協調出口管制,以“限制向中國出口‘敏感產品’”。加拿大外交部長梅拉妮•若利10月27日在與美國國務卿布林肯的聯合新聞發佈會上稱,加拿大有意加入印太經濟框架。
談及加拿大試圖將中國排除在關鍵礦產產業鏈之外的做法能否成功,鄭安光副院長表示,這完全不可能。
他強調:“中國既是相關礦物的關鍵市場,又擁有全球最先進的生產加工技術和最完備的產業鏈,想要排除中國只能是鏡花水月般的幻想,僅僅依靠加拿大及其盟國發展相關產業是不可能完成的任務。”
今年5月,中國駐韓大使邢海明曾表示,當前一些國家試圖推動構建將中國排除在外的產業鏈供應鏈。產業鏈供應鏈的形成是經濟規律運行的結果。中國經濟早已融入全球,對世界經濟增長的貢獻在30%左右,是世界經濟增長的最大引擎,將中國排除在產業鏈供應鏈之外,無疑是跟規律作對、跟市場作對、跟利益作對。
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