拜登政府遏制中國科技發展的策略難以成功

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拜登政府遏制中國科技發展的策略難以成功 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 21.10.2022
據知情人士透露,拜登政府正在探索推出新的出口管制措施的可能性,以限制中國獲得一些最強大的新興計算技術。中國專家在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時強調,美國試圖通過限制技術出口的方式遏制中國發展不可能成功,這種破壞全球產業鏈穩定的行為必然會傷及美國自身。
據彭博社報道,知情人士表示,這些潛在計劃尚處於早期階段,主要集中在仍處於試驗階段的量子計算以及人工智能軟件領域。他們說,行業專家正在權衡如何設置對這項新興技術的限制參數。
美國已經加大了行動力度,以扼殺中國開發某些技術的能力,美國認為這些技術是與中國這個最大戰略對手競爭的關鍵。本月早些時候發佈的全面法規也限制了美國公民和居民參與中國科技公司。
美國國家安全顧問沙利文上個月在關於技術、競爭力和國家安全的演講中,將“與計算相關的技術,包括微電子、量子信息系統和人工智能”,稱為美國“將在未來十年發揮極其重要的作用”的發展。他還指出,出口管制對於“盡可能維持對對手的大幅領先”的重要性。
一位知情人士說,拜登政府還在制定一項對外投資審查機制的行政命令,該機制將審查流向某些中國技術的資金,可能包括量子計算和人工智能控制。
南京大學國際關係研究院副院長、副教授鄭安光在接受衛星通訊社採訪時表示,拜登政府一直在通過“科技政治化”試圖遏制中國高科技的發展,他們把正常的科技交流、經濟交往、對外貿易上升為國家安全問題,實際上是“泛國家安全觀”的體現,美國想通過這種方式扼殺中國高科技企業的發展不太可能。

在分析原因時,鄭安光副院長指出,“從短期來說,美國的限制措施肯定會對一些中國的高新技術企業和相關產業的發展造成一些影響和困難。但首先,中國的高科技企業已經經過幾十年的發展,有很好的基礎。而且在部分領域,比如量子計算、人工智能等,實際上已經走在世界前列,並不完全落後於美國。其次,當代的高技術產業鏈、相關的技術知識,並不完全來自美國。美國以外的歐洲、東亞國家,顯然也有相當大的優勢。最關鍵的是,中國的高科技企業並沒有由於美國的打壓而走向自我封閉,反而敞開大門,歡迎和包括美國在內的所有國家的企業進行交流和溝通合作。”

拜登政府不久前剛剛公佈了一套全面的對華半導體出口管制措施,其中包括禁止中國使用在世界任何地方用美國設備製造的某些半導體芯片。路透社認為,該措施可能是美國自上世紀90年代以來最大的政策轉變。如果有效,它們可能會迫使使用美國技術的美國和外國公司切斷對中國一些先進芯片製造商和芯片設計公司的支持,從而阻礙中國的芯片製造業的發展。
美國擔憂中國成為芯片製造的世界領導者 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 10.10.2022
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而時隔半個月,知情人士透露,美國有意在對華技術出口限制上再度加碼。談及拜登政府為何在近期加緊出台措施遏制中國,鄭安光副院長認為,最主要的原因是拜登面臨國會中期選舉的壓力。他說:

“拜登政府在其他方面的政績乏善可陳,需要在對華政策方面表現得更加強硬,來為民主黨贏得一些保守派的選民。他們現在已經不僅是有遏制中國的意圖,而是已經有了具體的戰略和步驟,正在一步一步地加緊實施。”

在美國擴大對向中國出口半導體和相應技術限制後,據彭博社援引交易所信息報道,因中國是世界上最大的芯片需求國,因此,在白宮公佈相應命令後,所有芯片製造商,其中包括美國、歐洲和日本公司的股票均嚴重下挫。世界最大的半導體供應商台積電股價暴跌8.3%,荷蘭硅片光刻設備供應商損失了11%,英偉達、AMD、高通和德州儀器公司的股票都落入熊市。據彭博社統計,這些公司股指幾天內縮水2400億美元。而之後,台積電、韓國海力士半導體獲得為期一年的對華芯片限制豁免。
美國制裁導致台灣和韓國芯片公司失去2400億美元 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 13.10.2022
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考慮到對華技術限制等一系列措施必然傷及美國企業的利益,因此在實施過程中或會面臨不小的壓力和阻礙。

鄭安光副院長指出,“一方面,很多時候美國政客出台一些政策,往往是為了自己在政治上的私利或者黨派的私利,並不完全符合美國整體的國家利益。另一方面,美國院外遊說集團的實力很強大,相關企業都有相應的遊說集團來為他們服務,所以也會對相關決策產生一定的壓力,所以他們要想完全靠這樣的方式來把產業交流、技術交流隔離起來是不太可能的。”

鄭安光強調,當今的高科技產業發展依賴的是全球產業鏈,更加重要的是,中國是世界上最大的市場。所以,美國的科技企業既離不開中國的產業鏈,也離不開中國的市場,如果人為地把產業鏈和和貿易體系割裂開,那麼一定會對美國的大量企業造成巨大的影響。
關於美國政府不久前出台了針對中國的芯片禁令,中國外交部發言人毛寧表示,中方堅決反對美方肆意泛化國家安全概念,濫用出口管制措施,無理打壓中方企業的做法。全球產業鏈、供應鏈的形成和發展是市場規律和企業選擇共同作用的結果。出於政治目的,人為設限,破壞產供鏈穩定,損人不利己,只會使本已脆弱的世界經濟雪上加霜。中國一直是全球產供鏈的重要參與者和維護者,我們將同國際社會一道反對單邊保護主義和科技霸凌行徑,堅持開放、公平、非歧視的原則,共同維護世界經濟體制、規則和基礎的穩定,推動世界經濟復蘇發展。
Компьютерный чип нового поколения - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 14.10.2022
中國外交部:出於政治目的人為設限、破壞產供鏈穩定,只會使世界經濟雪上加霜
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