拜登政府或繼續將對華關稅措施當作“籌碼”

© AP Photo / Susan Walsh美國力圖通過發動北約與俄羅斯在烏克蘭的戰爭來削弱俄羅斯
美國力圖通過發動北約與俄羅斯在烏克蘭的戰爭來削弱俄羅斯 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 05.09.2022
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據悉,拜登政府將繼續審議特朗普時期的對華關稅措施,期間將維持關稅不變。中國專家在接受衛星通訊社採訪時表示,目前來看,拜登政府將對華關稅當作“籌碼”的可能性更大。考慮到美國中期選舉在即,民主黨需要通過展現對華強硬獲得更多支持。
據路透社報道,拜登政府2日表示,在繼續對前總統特朗普期間徵收的關稅進行法定審議的同時,將繼續對價值數千億美元的中國進口商品徵收關稅。根據徵收關稅所依據的1974年貿易法,貿易代表辦公室將進入正式審議階段,討論是否保留這些關稅,這一過程可能需要數月。
今年5月10日,美國總統拜登在華盛頓向全國發表講話時表示,白宮正在審視前總統特朗普執政期間實施的“懲罰措施”,這些措施提高了從尿布到服裝和傢具的所有商品的價格,他還說,白宮有可能選擇完全取消上述措施。
拜登說:

“我們正在考慮甚麼會產生最積極的影響。”他補充說,正在討論是否要取消關稅。特朗普在與北京長期針鋒相對的貿易戰中,對中國商品實施了大量經濟處罰,以支持美國製造的商品。

此後,在今年6月,美國財長耶倫及能源部長格蘭霍姆表示,拜登政府正在考慮取消對中國的一些關稅,並可能暫停徵收聯邦汽油稅,以協助抑制飆升的汽油價格和通脹。葉倫指出,特朗普政府延續下來的一些對華關稅“不符合任何戰略目的”。
但隨後,美國貿易代表戴琪表示,她認為對中國商品徵收關稅是美中貿易關係中“一個重要的籌碼”。戴琪還補充說,拜登政府的關鍵挑戰是將“這一籌碼轉化為一項戰略計劃,以加強美國的競爭力,並在中國將繼續發揮作用的全球經濟中捍衛美國利益。”戴琪聲稱,關稅和其他貿易工具可以幫助改善美國經濟在中長期的競爭地位。
不過,戴琪否認白宮就對華關稅問題產生“內訌”。但她堅稱,關稅是“工具箱的一部分”,美國貿易代表辦公室不但必須解決近期危機,還必須實現長期目標。
而上月,美國國會眾議院議長佩洛西訪台將中美關係推向了冰點。中國大陸在8月4日12時至7日12時在台灣島周邊的六個海空域舉行了軍事演訓行動,並組織實彈射擊。這是解放軍歷次台海演習中力度最大一次。此後,路透社援引消息人士的話報道稱,中國在台灣島附近舉行軍演“迫使”美國高官擱置對華關稅問題。
消息指出,拜登政府之前考慮了取消部分關稅的可能性,並研究了對“只能從中國進口某些商品”的美國企業的關稅豁免清單。但北京對於美國眾議長佩洛西訪台的反應“令美國官員重新評估”,他們“不想做任何被中國視為升級局勢的事,同時也不希望被視為在中國的‘侵略’前退讓” 。
山西財經大學副教授李凱在接受衛星通訊社採訪時表示,在佩洛西訪台之前,拜登政府關於是否取消對華加徵的關稅問題已經討論了很長時間。因為台灣問題,美方認為,此時更不能對華放軟姿態,因為民主黨面臨接下來11月份的國會中期選舉。所以這一問題估計還會被繼續拖延。
李凱指出:

“拜登政府拖延處理這一問題的主要原因是政府內部有分歧,體現在美國財長耶倫和貿易代表戴琪之間的意見不一致。葉倫從抑制通貨膨脹的角度考慮問題,而戴琪不想放鬆對華關稅,想把這個作為籌碼繼續跟中國談判。但實際上中美‘貿易戰’打到後期,中國也不在乎甚麼關稅壓力了,抗壓性非常強。”

李凱進一步指出,目前,美國國內的通貨膨脹因為美聯儲的強硬手段得到了一定程度的緩解,通過取消對華加徵的關稅來解決這個問題的緊迫性降低了。目前美國財長的意見偏弱勢,戴琪一方佔上風,所以即便是將來美國中期選舉結束之後,拜登政府取消對華加徵關稅的可能性也不大。
他說:

“畢竟通過取消加徵的關稅解決通貨膨脹‘治標不治本’,他們現在正通過貨幣政策從根本上解決,即緊縮貨幣政策。在這種情況下,拜登可能更多的是從中美博弈的角度考慮這個問題,把取消對華關稅作為一個對中國施壓的籌碼。而他們之所以還在提這個話題,主要是因為美國國內仍有一些勢力主張降低關稅,有些企業的利益因對華關稅升高而受損。拜登本人缺乏決斷力,工作能力也有一定的問題,目前這兩方的力量仍在博弈。”

特朗普稱拜登瘋了 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 02.09.2022
特朗普稱拜登瘋了
美國商務部長雷蒙多此前接受彭博社採訪時稱,拜登總統對於特朗普政府時期美國對華加徵的關稅採取非常謹慎的態度,正在權衡各種選項。該問題因美國會眾議長佩洛西訪台而變得更加複雜。對此,中國外交部發言人汪文斌今年8月表示,貿易戰沒有贏家。美方單邊加徵關稅不利於美國,不利於中國,不利於世界。盡早取消對華加徵關稅,有利於美國,有利於中國,有利於世界。當前台海局勢緊張的前因後果一清二楚,是非曲直一目瞭然,美方是主動挑釁者和危機製造者。美方應當切實認清佩洛西竄台的惡劣性質,深刻反思由此造成的嚴重後果,立即糾正錯誤。美國不要指望中方會拿自己的核心利益做交易,而應老老實實回到一個中國原則和中美三個聯合公報上來。
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