中國為G20夥伴解決非洲問題樹榜樣
2022年8月27日, 17:27 (更新: 2022年8月28日, 09:46)
© AFP 2023 / AMANUEL SILESHI
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中國激活“軟實力”發展與非洲的關係；是西方貸款、而非中國貸款將非洲國家推入“債務陷阱”；二十國峰會前，中國免除非洲17國23筆無息貸款。
本週末，中非第五屆媒體合作論壇結束，來自非洲40個國家和地區的240多名代表參會。論壇表示，提高中非媒體在維持中非友好合作精神方面的作用。
近幾個月，除以上“軟實力”外，中國還積極啓動中非合作 論壇其它機制，加強自身在非洲大陸的影響力。其中，7月25日，舉行了第二屆中非和平安全論壇部長會議，非盟和非洲50個部長級領導和高級代表出席。8月18日，負責落實上屆中非合作論壇峰會決定的協調人召開會議。 去年11月，此類會議曾在達喀爾舉行。
中國外長王毅在協調人會議期間宣佈，中國免除非洲17國23筆無息貸款。
浙江師範大學非洲經濟研究所所長劉青海在解釋衛星通訊社採訪時指出，中國一直在為非洲提供援助，緩解其債務負擔。
她說：
“當前受全球衛生和地緣政治危機衝擊，世界經濟面臨滯脹乃至衰退風險，美國等西方國家為遏制通脹頻繁加息，進一步提高了非洲國家的償債成本，惡化了他們的財政韌性和償債能力，使得非洲國家爆發債務和金融危機的風險上升。中國作為最大的發展中國家，作為非洲的好夥伴，始終致力於幫助非洲減緩債務壓力：一是在多邊和雙邊框架下減緩非洲國家債務。中國已全面落實G20緩債倡議,是G20成員中落實緩債金額最大的國家，同時積極參與G20共同框架對乍得、埃塞俄比亞的個案債務處理。去年底，習近平主席宣佈免除非洲最不發達國家2021年底到期未還的政府間無息貸款債務，並從國際貨幣基金組織增發的特別提款權中拿出100億美元轉借給非洲國家。二是積極通過市場化、商業化的新模式，鼓勵建設—經營—轉讓（BOT）、政府和社會資本合作（PPP）和直接投資等融資方式，支持非洲國家緩解債務負擔。三是探討使用賣方信貸模式。中國金融機構向本國企業而不是非洲國家提供貸款，推動更多中國優秀企業帶資參與非洲基礎設施建設和工業化進程，從而在不增加非洲國家主權債務的基礎上推進合作項目。四是最近的8月18日，中國外交部長王毅宣佈將免除非洲17國截至2021年年底對華到期無息貸款債務23筆。”
發展中經濟體、尤其是低收入國家包括大多數非洲國家的債務增長問題，將成為G20峰會的討論議題。這些國家的債務增速以及無力償還問題一直在惡化。俄羅斯政治技術中心專家尼基塔·馬斯列尼科夫在接受衛星通訊社採訪時認為，問題已經成熟，需得到解決，中國對此做出了反應。
他說：
“從中國所做決定中可看出政治與經濟的實用主義。中方是帶著已在落實的倡議來參加G20峰會的，督促夥伴們以中國為例。如果中國免除毫無希望的債務，那麼你們也抓緊辦。中國就如何解決世界債務問題有自己的看法和建議，不是空談，中國金融部門以此避免多年來所遭到的嚴重與極端的批評。況且，中國此項決定也符合國際貨幣基金組織與世界銀行的近期倡議，即創建解決發展中低收入經濟體的債務問題。”
專家劉青海認為，西方將非洲推入債務陷阱，他們更有責任為發展中國家提供援助。
她說：
“事實上，西方才是非洲債務的最大債權人。根據2022年世界銀行國際債務統計，在當前非洲整體外債中，多邊金融機構債務佔28.8%，商業債權人債務佔41.8%，兩者之和近四分之三。而且，西方對非融資主要集中在非生產領域，虛多實少，且附加大量人權、司法改革等政治條件，借債務問題“改造、控制”非洲意圖明顯。因此，西方資本才是非洲的最大債主，他們的債權才是加重非洲國家債務負擔的主要原因，在幫助發展中國家減緩債上應負更大責任。但遺憾的是，它們卻並不樂意參與“緩債倡議”，相反卻忙於炮製“中國債務陷阱”，其本質是試圖轉移公眾視線，把非洲作為大國博弈的競技場，干擾非洲國家行使獨立自主選擇發展夥伴的權利，阻撓非洲實現工業化與經濟自立自強，使非洲永遠陷入“欠發展陷阱”，繼續成為廉價資源的供給地。另一方面，根據約翰·霍普金斯大學國際政治經濟學教授黛博拉·布勞蒂加姆研究數據，中國在非洲整體外債佔比僅為17%，遠低於西方。”
有關西方對中國金融機構的批評問題，劉青海強調，中國在真誠地促進非洲發展。
她說：
“中國對非投融資一向光明磊落，從不干涉非洲國家內政，從不附加任何政治條件，主要用於基礎設施建設和生產性領域，近年來幫助非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個，還有數不清的大型電力設施、醫院、學校等，有力促進了非洲經濟發展、稅收增長、就業增加和民生改善，提高了他們的國內生產總值，實質上有助於減輕非洲國家的債務負擔。可以說，中國是真心實意幫助非洲，致力與非洲國家的共同發展，與非洲是真正的命運共同體。我們呼籲美西為緩解非洲國家的債務負擔作出更大貢獻，而不要忙於攻擊他國。”
可以看到，中國近幾個月在非洲的外交活動有所增加。例如7月份，中國政府非洲事務特別代表許鏡湖訪問了布隆迪、盧旺達、剛果民主共和國、納米比亞、馬達加斯加、毛里求斯和塞舌爾。這些出訪，是在中共中央外事工作委員會主任楊潔篪出訪津巴布韋和莫桑比克後馬上進行的。6月，中國駐非洲之角事務特使薛冰在亞的斯亞貝巴出席由中國主辦的首屆非洲之角和平會議。
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