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中國有意重啓在菲律賓的“鐵路外交”
中國有意重啓在菲律賓的“鐵路外交”
俄羅斯衛星通訊社
菲律賓新政府與中國首批合作項目之一，或是班乃島鐵路網的建設與重建。 2022年8月13日, 俄羅斯衛星通訊社
2022-08-13T13:37+0800
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中國對恢復未能建成的鐵路項目感興趣。作為回應，班乃島鐵路公司首席運營官凱撒·卡別蘭（Cesar Capellan）邀請中鐵集團代表到伊羅伊羅、班乃島同名中心簽署相互理解備忘錄。據《菲律賓每日問訊報》報道，8月份的時候，已有期待中國代表團的到來。也就是說，在中國公司與菲律賓潛在夥伴通信後不到一個月。合作夥伴之間相互非常瞭解。2017年2月，他們簽署過相互理解備忘錄，但其有效期已於2019年結束。當時，鐵路經過的人口稠密區疏散問題造成阻礙。其結果是，項目造價高漲，因此當地政府決定轉向關注其它社會項目。馬來西亞、新加坡和韓國的投資商也對項目重啓感興趣。他們和中國投資商一樣，在等待新加坡新政府組閣，然後討論合作細節。俄羅斯科學院東方學所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家達利亞·帕納琳娜在接受衛星通訊社採訪時指出，小馬科斯總統政府也明確表示，願意與投資商對話，但要從“零開始”。廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任葛紅亮在接受衛星通訊社採訪時指出，菲律賓新政府對投資政策表現出繼承性。他說：專家葛紅亮認為，成功的基礎是，從項目落實中吸取教訓並表現出耐心。中國與老撾、泰國鋪設經濟走廊，將這些國家連接起來的快鐵是其中的一部分。7月份談判時已達成共識：盡快結束從老撾-泰國邊境到曼谷的區段建設。此項共識，使中國-老撾-泰國經過馬來西亞進入新加坡鐵路線延伸的前景變得清晰起來。此外，從緬甸和越南還可能連接兩條分線。上個月末，中國與印尼在北京談判時確認，對盡快完成在印尼的聯合鐵路項目感興趣。看來，中國將把在菲律賓的“鐵路外交”看成是小馬科斯執政期間發展雙邊關係的火車頭。
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中國, 菲律賓, 鐵路, 外交, 評論
中國有意重啓在菲律賓的“鐵路外交”
2022年8月13日, 13:37 (更新: 2022年8月13日, 18:15) 評論
菲律賓新政府與中國首批合作項目之一，或是班乃島鐵路網的建設與重建。
中國對恢復未能建成的鐵路項目感興趣。作為回應，班乃島鐵路公司首席運營官凱撒·卡別蘭（Cesar Capellan）邀請中鐵集團代表到伊羅伊羅、班乃島同名中心簽署相互理解備忘錄。據《菲律賓每日問訊報》報道，8月份的時候，已有期待中國代表團的到來。也就是說，在中國公司與菲律賓潛在夥伴通信後不到一個月。
合作夥伴之間相互非常瞭解。2017年2月，他們簽署過相互理解備忘錄，但其有效期已於2019年結束。當時，鐵路經過的人口稠密區疏散問題造成阻礙。其結果是，項目造價高漲，因此當地政府決定轉向關注其它社會項目。
馬來西亞、新加坡和韓國的投資商也對項目重啓感興趣。他們和中國投資商一樣，在等待新加坡新政府組閣，然後討論合作細節。俄羅斯科學院東方學所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家達利亞·帕納琳娜在接受衛星通訊社採訪時指出，小馬科斯總統政府也明確表示，願意與投資商對話，但要從“零開始”。
她說：“新政府‘叫停’與中國合作的三個鐵路項目。政府發生更迭，小馬科斯身邊人明確表示，將由他們做出決定，此項政策應如何發展。”
廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任葛紅亮在接受衛星通訊社採訪時指出，菲律賓新政府對投資政策表現出繼承性。他說：
“小馬科斯上台後基本延續了杜特爾特時期‘大建特建’的計劃，但是對於相關一些項目也有重新審核或調整的想法。實際上，杜特爾特執政六年期間，中菲合作項目落地不少，也取得了一系列可見的成果。不過，對於沒有落地的項目而言，原因可能雙方都有，比如項目前期的可行性研究沒有得到充分預估和論證，或者菲律賓國內面臨一些反對壓力等。”
專家葛紅亮認為，成功的基礎是，從項目落實中吸取教訓並表現出耐心。
他說：“在合作的過程中，無論是投資方還是承建方都有可能因為各種原因，導致項目無法很好地落地，比如中國參建印尼高鐵遇到過徵地和技術人員簽證問題。而類似項目重啓或調整的案例在中國與其他東南亞國家也有發生，比如中企承建的馬來西亞東海岸鐵路項目就經歷了暫停、取消、恢復談判和重啓。當前‘一帶一路’建設正在邁向高質量、可持續發展，從‘大寫意’升為‘工筆畫’，即不再追求大規模的大型項目，而是關注項目落地如何能夠更加符合雙方的需求和利益。因此在這一過程中，一些合作項目不可避免會出現好事多磨的情況。對此，我認為一方面要吸取過去的一些經驗教訓，另一方面也應耐心去處理。”
中國與老撾、泰國鋪設
經濟走廊，將這些國家連接起來的快鐵是其中的一部分。7月份談判時已達成共識：盡快結束從老撾-泰國邊境到曼谷的區段建設。此項共識，使中國-老撾-泰國經過馬來西亞進入新加坡鐵路線延伸的前景變得清晰起來。此外，從緬甸和越南還可能連接兩條分線。
上個月末，中國與印尼在北京談判時確認，對盡快完成在印尼的聯合鐵路項目感興趣。看來，中國將把在菲律賓的“鐵路外交”看成是小馬科斯執政期間發展雙邊關係的火車頭。
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