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美國參議院沒有讓對華競爭法案縮水

美國參議院沒有讓對華競爭法案縮水

俄羅斯衛星通訊社

美國參議院批准撥款2800億美元用於對華競爭，相關法案規定國家對工業發展、重點行業研發進行大規模投資，其中520億美元將用於發展芯片製造。這是近幾十年來美國政府首次向企業發放直接補貼。 2022年7月28日, 俄羅斯衛星通訊社

2022-07-28T21:43+0800

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參議院多數黨領袖、民主黨人查克•舒默是對華競爭法案的策劃者。早在2019年，他就與共和黨人托德•揚分享了他的想法。儘管揚此前代表對立政黨，但他一直是眾所周知的反華鷹派，而舒默顯然認為他的想法會合揚的心意。舒默需要解決的主要問題是如何讓共和黨人相信政府干預市場的必要性。共和黨人一直倡導自由市場，並多次批評民主黨人的社會政策成本過高。多年來雙方正是在這個問題上一直存在著不可調和的矛盾。其實共和黨一直讓白宮在對華競爭法案問題上處於不確定狀態。就在上周，參議院少數黨領袖米奇•麥康奈爾還威脅要阻止任何建議擴大投資的文件。他明確表示，共和黨不會通過反映民主黨議程的文件，包括增加政府在氣候相關項目、稅收優惠、處方藥等方面的支出。因此，美國媒體預計參議院只能通過一項縮水版法案，重點關注對半導體行業的補貼。但查克•舒默並沒有放棄。據《紐約時報》報道，其代表整個星期都在與共和黨人溝通，以說服他們有必要通過擴展文件。結果，米奇•麥康奈爾軟化了對該法案的態度。他同意對於美國的未來而言，保護和增加本國高科技產業、在自己國家創造大部分附加值是至關重要的。結果該法案得到了共和黨人的必要支持。根據該文件，除了520億美元用於芯片製造外，另有2000億美元納稅人的錢將用於激勵人工智能、機器人技術和量子計算等關鍵領域的研發。此外，商務部將獲得100億美元，用於向參與政府項目的科技公司分配資金，以創建20個區域科技中心。預計該國各地將發展科學和產業合作，企業將及時落實科研院所的研究成果。換句話說，該法案計劃在全國各地打造翻版硅谷，這些中心將主要專注於半導體設備。美國對半導體的高度關注並非偶然。首先，與其他國家一樣，美國正在遭受疫情期間出現的全球芯片短缺的困擾。其次，對華關係的緊張局勢有所加劇，尤其是在台灣問題上。與此同時，美國的芯片生產依賴台灣，就連用於F-35 戰機的半導體也是由台積電生產的。現在芯片產量僅佔全球12% 的美國感覺中國已經緊隨其後：全球10%的芯片來自中國公司，如果考慮在中國有生產的第三國（日本、韓國）承包商，這個比例會更高。最後，鑒於美國當前的經濟困境，從國內政治角度來看，華盛頓亟需創造新的就業機會，以減輕通貨膨脹和其他負面因素對民眾的影響。這是民主黨和共和黨需要解決的首要問題。諷刺的是，現在美國正在用他們多年來一直批評中國的方法——直接補貼工業和商業。山西財經大學副教授李凱在接受衛星通訊社採訪時說，美國終於摘下了面具。由於美國法案明顯瞄准對華競爭，因此獲得政府補貼的關鍵條件是拒絕在中國擴大生產。否則，就像參議員所指出的，分配的資金將被撤回。但與此同時，幾乎所有美國芯片製造商都在中國進行產品的總裝、封裝和測試。據英特爾估計，僅從中國轉移芯片封裝業務就將耗資6.5億至8.75億美元。專家解釋稱，因此，科技企業將不可避免地面臨兩難境地：是獲得美國政府的補貼，還是留在中國市場，哪個更賺錢？當然，由於美國的產業政策，中國正面臨一定的困難。對先進芯片技術出口的禁令正迫使中國企業要麼在自主研發上投入巨資，要麼在第三國尋找合作夥伴。專家指出，未來中國應寄望於發展自身技術能力。中國已經取得了一定成功。與美國公司不同，中國芯片製造商正在掌握整個生產週期——不僅是硅片光刻，還包括封裝、測試等。儘管美國目前對向中國供應半導體技術施加限制，但中國最大的芯片製造商中芯國際今年前兩個月的收入同比增長59.1%，達到12.2億美元。據行業專家估計，到2026年，中國消費的芯片將有五分之一來自本國生產。

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