中美貿易解凍的可能性有多大?

© AFP 2023 / NICOLAS ASFOURI中美貿易解凍的可能性有多大?
中美貿易解凍的可能性有多大? - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 05.07.2022
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中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長耶倫7月5日舉行視頻通話,雙方就美國對華關稅以及穩定全球供應鏈問題進行了討論,中方表達了對美國取消加徵關稅和制裁、公平對待中國企業等問題的關切。
此為中方就此次通話所發佈消息稿的大體內容。美方在通話後也立即發佈消息,然而只字未提關稅問題,但談到了俄羅斯在烏克蘭開展的特別軍事行動對世界經濟和中國非市場貿易行為的消極影響。雖然如此,雙方版本均老生常談地指出,通話過程中討論了兩國的宏觀經濟政策、全球供應鏈的穩定以及全球經濟問題。
同時,此次通話並非沒有來由,何況還是應美方之約。從中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與此前曾主張取消部分對華關稅的耶倫通話這一事實可以推測,關稅問題應是重要議題。
拜登政府在對華貿易政策上沒有共識。美國前總統特朗普對華態度咄咄逼人,正是他發動了貿易戰。在貿易戰最緊張的時候,幾乎中國向美國出口的所有商品都被加徵關稅。後來,部分關稅取消,簽署了《中美第一階段經貿協議》,規定中國要在兩年內增購2000億美元美國商品,但對3000多億美元中國產品的徵稅依然有效。拜登在上任之初在任何方向都沒有劇烈動作,只說要全面分析和修訂前任總統的經濟政策。而事實上,特朗普時期採取的所有措施全部沿用了下來,在拜登執政後並無改變。
白宮外中美兩國國旗 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 05.07.2022
中國副總理與美國財長通話,雙方認為加強兩國宏觀政策溝通協調意義重大
而現如今,美國遇到了新的經濟現實。新冠疫情以及與之相關的經濟危機迫使美國當局採取激進的貨幣刺激方法。超低利率政策和量化寬松,這一切導致美國發生嚴重的通貨膨脹,美國人已有40年未經歷過如此嚴重的物價飛漲。美國一些經濟官員認為,取消對華關稅是解決問題的一個辦法。南京大學國際關係研究院副教授龔洪烈接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,顯然,他們的立場現在越來越有分量。
龔洪烈說:“我認為這是美國方面近期醖釀轉變對華經濟政策的一個具體體現。過去一段時間美國媒體一直援引內部人士消息報道稱,為了應對當前經濟面臨的困境,美國政府計劃調整對華經濟政策,包括取消絕大部分對華加徵的高關稅和一些制裁措施。實際上美國的政策有自身的不合理性,特別是俄烏衝突後,全球供應鏈受到巨大衝擊,導致全球範圍的通貨膨脹高居不下,對美國經濟造成了非常大的影響,也給民眾生活帶來了巨大負擔。綜合多方面因素,美國政府一直在考慮是否調整一些政策,其中可能能夠發揮立竿見影效果的就是取消對華加徵關稅。另外,美國民主黨當局為了11月的中期選舉,也必須要正視這一現實問題。所以此次中美高層間的經濟對話,表明美國政府內部應該是達成了一致,調整對華經濟政策或將是箭在弦上。”
美國總統國家安全顧問傑克·沙利文和美國貿易代表戴琪反對放寬關稅政策。戴琪說,關稅是美國手中的王牌,是可以迫使北京改變長期貿易政策的施壓槓桿。她認為,通脹確實嚴重,但只是短期問題,而戰略任務是迫使中國按美國要求行事。若無關稅,美國人會失去一些有分量的理據,談判地位將會變弱。
但事實是,中國基本上並未因關稅問題受到重創。對北京而言,這更像是榮譽問題。在如此消極的背景之下,能進行怎樣的談判?先取消關稅吧,之後再看。事實上,無論關稅如何,中國向美國出售的商品並未減少。2017年,就在貿易戰開始之前,美國對華貿易赤字為3750億美元,2021年已達到3965億美元。關稅政策帶來的主要經濟負擔落在了美國消費者的肩上。
拜登政府或許已經明白,這個問題需要解決,畢竟這已不僅是外交政策問題,而且已經成為嚴重的內部問題。專家稱,顯然,美國已決定採取逐步解凍對華經濟關係的政策。
專家說:“毫無疑問這是一個積極的信號,既有助於中美經濟關係的正常展開,也給持觀望態度的投資者吃了一顆定心丸,有利於推動經濟活動更順利的進行。”
然而,華盛頓很可能會從務實利益出發,即便在美國自身需要積極進展時,也會嘗試強行推行自己的政策。在劉鶴與耶倫的此次通話中,美方可能試圖通過中國間接就俄在烏特別軍事行動對俄羅斯施壓,但中國在消息稿中並未提及這個問題,證明北京和華盛頓在全球供應鏈和經濟進程不穩定的原因上存在立場分歧。換言之,即便出現某些程度的回暖,進一步的談判可能也不會容易。而且最重要的是,結果不可預測。儘管如此,投資者仍將此次中美通話視為無可爭辯的積極信號。中方發出消息稿後,離岸人民幣匯率立即上漲0.2%,而MSCI AC亞太指數上漲0.3%。
中國國防部 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 30.06.2022
中國國防部:發展中美兩軍關係需要雙方都拿出誠意並付出努力
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