美國考慮將規避制裁的中企加入經濟黑名單, 或加重其通脹問題

© AFP 2023 / DAVID MAREUIL美國總統拜登
美國總統拜登 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 01.06.2022
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美國商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)週二表示,拜登政府正在調查所謂逃避美國制裁的中國公司,並考慮將新的中國公司加入美國政府的“經濟黑名單”。中國專家在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,這是美國加緊圍剿中國企業的最新舉措,但總體而言對中企造成的負面影響不會太大,相反會加重美國國內通貨膨脹高企等一系列問題。
據路透社報道,雷蒙多告訴記者,政府正在努力獲取有關中國“不良行為者”的信息,並將這些公司添加到實體名單中。

她補充說:“我們正在進行多項調查。我認為我們不會很快撤銷制裁。”

雷蒙多稱,中國企業並沒有停止從事相關行為。

她說:“他們仍在想出逃避制裁的新方法,設立新(公司)等等。美國政府將對此保持警惕,並將積極地做出應對舉措。”

南京大學國際關係研究院副教授龔洪烈在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,這是美國圍剿中國企業的升級行動。

談及可能造成的影響,他說:“美國政府繼續增加中國企業進黑名單對中企而言肯定會造成一定的負面影響,但對那些已經被制裁影響得非常深的企業而言,新措施造成的後果相對有限。而這對美國經濟來說並不是一個正面的政策。美國對華的經濟和貿易政策已經對其經濟造成了相當負面的影響,對此,美國政府內部也已經產生了非常激烈的爭論。最終,這樣一種政策長期持續執行的可能性或許並不是那麼大。”

正如專家所說,因為通貨膨脹高企等問題,拜登政府官員就對華經濟政策產生分歧。據路透社報道,美國副財長阿德耶莫(Wally Adeyemo)週二在接受美國有線電視新聞網(CNN)採訪時表示,“我們正在積極考慮如何應對這些關稅,我認為每個美國人都要知道的重點是,總統致力於盡我們所能推動物價以可持續的方式回落。”目前,拜登政府內部正就降低針對價值數千億美元的中國輸美商品徵收的部分301條款關稅的裨益展開激烈辯論。

對此,龔洪烈副教授說:“雖然目前來看很難準確預測拜登政府究竟會怎麼做,但可以看到的是,美國的確面臨通貨膨脹的巨大壓力,它會拉低美國經濟成長的可能性,最為致命的是,民眾的怨聲載道會讓民主黨的中期選舉形勢變得不甚樂觀。”

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此外,吉娜·雷蒙多還表示,如果可能,她希望與美國盟友合作,使他們的貿易限制與美國的出口管制保持一致。對此,龔洪烈副教授表示,美國慣於通過同盟或者夥伴關係來實現自己的政治、外交目標,但涉及到經貿領域的政策推行起來會非常困難。

他說:“與盟友採取一致政策可能在政治、外交或者軍事領域相對來說比較容易實現,拜登政府上台以來確實在這些領域加強與盟友的合作,並取得了一些成績,比如,美英澳建立的AUKUS以及美日印澳四方對話的進一步推進。但每個國家聚集的產業不一樣,涉及經濟事務的政策是各個國家對自身利益進行綜合評估以後得出的,很難因為同盟關係而實現完全的同步或者合拍。”

特朗普政府曾積極使用實體清單對中國企業實施出口管制。2019年5月16日,美國商務部工業與安全局(BIS)提交聯邦登記公告,將華為及其68家非美國關聯公司列入實體名單。2020年12月,美國新增了數十家中國公司進入其貿易黑名單,其中包括中國最大的芯片製造商中芯國際和中國無人機製造商深圳大疆創新科技有限公司。
拜登上台後則延續了這一做法。去年11月,美國商務部將12家中國企業列入實體名單。同年12月,美國商務部將中國軍事醫學科學院和11個中國研究機構列入名單中。今年2月,美國商務部工業與安全局(BIS)宣佈將33個總部在中國的實體列入所謂“未經覈實名單”。這33家中國實體中大多為電子公司。此外,還包括與半導體相關的光學公司、生物企業、風渦輪葉片公司以及兩所大學的國家實驗室,涵蓋了數字、光學、生物、先進製造業等領域。
中國外交部發言人汪文斌此前曾表示,一段時間以來,美國動用國家力量,泛化國家安全,不斷濫用出口管制等措施,對他國特定企業進行打壓遏制,這是對自由貿易規則的嚴重破壞,對全球產業鏈供應鏈安全的嚴重威脅,也是對包括美國在內的各國人民福祉利益的嚴重損害。中方對此表示堅決反對,敦促美方立即停止錯誤做法,給予包括中國企業在內的各國企業公平待遇。中方將採取一切必要措施,堅決維護中國企業的合法權益。
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