美國制裁促使金磚國家遠離美元

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美國制裁促使金磚國家遠離美元 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 11.04.2022
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制裁正在推動金磚國家建立自己的金融支付系統,俄羅斯財政部長安東·西盧阿諾夫在金磚國家財長和央行行長會議上做出此番表示。根據衛星通訊社專家們的意見,如果俄羅斯這樣的大國拒絕在計算中使用美元,這可能會引發全球去美元化的趨勢。
遠不是第一年談論深化金磚國家金融合作的必要性。早在2014年在金磚國家框架內就決定建立應急外匯儲備池。這樣金磚國家的中央銀行就可以使用新的資金池在任何國家出現短缺的情況下快速提供流動性。在第一階段討論這個機制時,指的是美元的流動性。但隨著時間的推移,實踐表明,結算需要替代貨幣。正如俄羅斯財長在本次金磚國家財長會議上所說,金磚國家就對有條件貨幣儲備池機制使用替代貨幣進行第五次測試達成一致。
金磚國家在世界貿易中的比重顯著增加。到 2020 年金磚國家 GDP 總額佔世界的 25%——近 21 萬億美元。金磚國家在國際貿易中的份額接近20%,五國相互貿易增長45%。預計金磚國家經濟年均增速將高於全球平均增速。金磚國家佔全球商品出口的19%,佔全球商品進口的16%,對內直接投資的19%,對外直接投資幾乎相同。然而金磚國家對全球金融體系的影響力,其參與關鍵決策制定過程的程度,從根本上與金磚國家在世界經濟和貿易中的整體權重不相符合。因此金磚國家內部長期以來一直在談論加快向本國貨幣結算過渡的必要性,以及建立替代機制以確保金融體系穩定運行的必要性。首先是指它們自己的獨立於SWIFT的金融信息交換機制。清華大學戰略與安全研究中心客座研究員卞永祖在接受衛星通訊社採訪時指出,金磚國家也在組建自己的發展機構。換句話說,他們正在創造一種替代的、更公平的模式。

卞永祖專家說:“現存國際金融體系實際上是很不公平公正的,主要表現為以美元為主的國際貨幣體系的功能超出了美國國力的影響力。包括中國在內金磚五國的經濟近年來開始快速崛起,而他們在國際金融體系中的地位和影響力與自身的經濟狀況仍然不匹配。我認為對於任何一個崛起中的國家來說,他們都會能夠發揮一些作用,使國際金融體系更加公平、公正和完善。金磚五國作為有影響力的五個國家,在這方面可以做到很多事情,並且也已經開始行動,比如建立金磚銀行、開展技術合作、擴大成員國之間的貿易量等。”

實踐反復證明,美國把美元為中心的世界金融體系作為“大棒”,以確保自身的政治利益。一旦某個國家停止在美國自由世界秩序的範式中運作,它就會開始出現經濟問題,而且這些問題是人為製造的。伊朗、朝鮮和現在的俄羅斯是美國利用形式上獨立的歐洲 SWIFT 系統向銀行施壓的典型例子。事實證明,凍結他國美元資產是何等容易,與“侵吞”毫無二致。華盛頓主動關閉一些國家進入美元體系的通道,使任何合作夥伴都無法與該國建立外貿關係。美國並沒有隱瞞這樣一個事實,即所有這些制裁旨在對其政治對手造成最大的經濟損失。 但事實是,通過對其他國家實施制裁,美國同時對自己的聲譽也造成了無法彌補的損害。卞永祖專家認為,美元的世界霸權不僅取決於美國經濟的實力,還取決於對美元的信心。制裁越多,不同國家被迫去尋找其他途徑確保避免風險並轉向替代支付方式的動機就越多。

卞永祖專家說:“美國當前利用美元霸權對其他國家實施制裁,已經讓世界不少國家感到憤怒。一方面濫用霸權的行為給被制裁的國家造成了巨大打擊,無論是伊朗、朝鮮還是俄羅斯。由於美元具有國際貨幣的職能,當美國行使特權對其他國家進行打壓時,這些國家的進出口貿易都將面臨艱難困境。另一方面,濫用霸權的行為也在損害美元的公信力。美元之所以被國際社會所接受,除了與美國的國力有關外,很大程度上也有賴於其他國家的信任,而這種信任是建立在市場制度或國際規則的公平公正基礎上。美國濫用美元霸權,削弱了美元的公共品屬性,導致美元國際貨幣的這一職能受到很大影響。

“國際支付體系很大程度上是一種維護全球經濟正常運行的基礎設施,同樣具有公共品屬性。現在某些國家為了私利,通過支付體系對其他國家進行打壓,必然影響支付體系的公信力。特別是對俄羅斯這一大國實施制裁,迫使俄羅斯可能不得不去使用其他支付體系,或者使用本幣進行交易,進而影響到其他國家對美元和現有國際支付體系的看法,導致公信力進一步受到打擊。
俄羅斯財長西盧阿諾夫表示,美國的制裁壓力正在推動金磚國家同時在多個領域加強工作。一是使用本國貨幣進行進出口交易。其次,要整合支付系統和銀行卡,以及自己的金融信息系統。在萬事達卡和維薩卡暫停在俄羅斯業務之後,許多銀行宣佈計劃發行一張聯名卡——俄羅斯米爾卡和中國銀聯卡——讓俄羅斯人可以在國外使用銀行卡。最後,在穆迪、惠譽、標準普爾暫停在俄羅斯的業務後,已沒有人懷疑建立獨立的金磚國家評級機構的必要性。
當然,建立一個獨立於美元的國際經濟秩序和金融體系並非易事。金磚國家雖然經濟發展的初始條件有一定相似性,但仍處於非同步增長態勢,因此談不上存在主導貨幣。一方面,這將使構建新的金融體系的堅挺垂直架構的過程變得複雜。中國長期倡導的轉向特別提款權(SDR)等國際支付工具的想法沒有得到大多數國家的支持,這並非沒有道理。另一方面,過程本身可以自然地朝著有利於某一特定國家的方向發展。如果說2015年人民幣剛剛加入SDR籃子後,其在國際結算中的佔比不超過2.4%,那麼現在已經超過3.2%。許多國家使用人民幣來實現其外匯儲備多樣化。例如,截至去年夏天俄羅斯央行將約 13% 的儲備保留為人民幣。而這還只是在俄羅斯與西方開始全面制裁對抗之前。
俄羅斯的計劃:何時放棄使用美元 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 07.04.2022
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