伊核協議談判能否助力美朝恢復接觸?

© REUTERS / Ann WangBystanders holding North Korea and U.S. flags wait for the motorcade of U.S. President Donald Trump in Hanoi
Bystanders holding North Korea and U.S. flags wait for the motorcade of U.S. President Donald Trump in Hanoi - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 10.02.2022
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美日韓三國防長對朝鮮發射導彈的反應僅限於譴責,即將在夏威夷舉行的三邊磋商推動解決朝鮮問題的可能性微乎其微。美國將不得不與朝鮮進行協商,就像同伊朗談判一樣。
2月9日,美日韓三國防長就朝鮮問題舉行電話會談,譴責朝鮮的導彈發射活動,強調這些試驗破壞地區安全,違反聯合國安理會決議。但與此同時,對於平壤方面有關放棄敵對政策、解除制裁和不舉行威脅朝鮮安全的聯合軍演的呼籲,防長們沒有做出任何反應。這意味著三方還沒有準備好回應平壤的關切,而解決朝方關切或有助開啓平壤與華盛頓的對話。
這次防長會談是為週六即將在夏威夷舉行的美日韓外長磋商做準備。韓聯社援引首爾官員的話報道稱,美國國務卿布林肯、日本外相林芳正和鄭義溶計劃開發“創造性”方法來應對朝鮮。與此同時,俄羅斯科學院遠東研究所韓國研究中心專家康斯坦丁•阿斯莫洛夫在接受衛星通訊社採訪時,對美日韓三國外長會推進解決朝鮮核導問題的可能性給出了極低的評價。

美國稱願與朝鮮在任何時間和任何地點進行對話。朝鮮則表示,如果美國不放棄對該國的妖魔化,對話毫無意義。也就是說,為了讓平壤同意對話,華盛頓應做一些非常重要甚至可能有損自身名譽的事情。因此,三國外長在夏威夷將再次譴責朝鮮,討論新條件下的應對政策。事實上,朝鮮也算是履行了暫緩發射洲際彈道導彈的承諾。現在還不清楚:朝鮮是再次暫停以等待各方反應,還是賭注會有所增加。目前北京冬奧會正在進行,朝鮮導彈發射活動有所收斂,等奧運會結束後可能會出現各種可能。同時,韓國一個月後將舉行總統選舉,所以該國外長在夏威夷會談中的意見已不再重要。而美國不太可能放鬆制裁,因為像拜登這樣的總統不會做出非凡的事情,因為對他來說,朝鮮是一個“專制政權”,不可能與之商議任何事情。 在國際關係中使用制裁機制是2月7日聯合國安理會會議討論的主題。俄羅斯稱單邊制裁是對國家主權的凌辱和對內政的干涉。俄羅斯聯邦常駐聯合國第一副代表德米特里•波利揚斯基指出,將制裁用作懲罰性武器不可接受。他指出,作為對和平威脅強有力的回應形式之一,應當十分謹慎地使用。

美國常駐聯合國代表格林菲爾德對一些安理會成員稱單邊制裁非法表示擔憂。她認為,個別國家實施的制裁是應對一系列行動的合法有效工具。
美國國務院 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 28.01.2022
美國務院:美國願意與朝鮮代表舉行不預設前提條件的會談
看來,美國立場缺乏靈活性以及制裁機制的政治化仍將是緩和朝鮮緊張局勢的主要障礙之一。廈門大學國際關係學院研究員金向東在接受衛星通訊社採訪評論美日韓防長會時表示,先實現無核化,再解除制裁不是平壤想要的解決方案:

當前韓方希望能夠循序漸進地推動朝鮮問題的解決,包括與朝鮮首腦進行對話。而日本則與美國立場一致,主張在朝鮮實現完全無核化之前對其進行制裁。考慮到美日韓三方在朝鮮問題上的立場不完全相同,防長會議沒有甚麼結果也是很正常的事情。包括2019年朝美首腦會談破裂的原因也是雙方立場不一致,朝方與韓方一樣,認為應循序漸進,逐步解除制裁,而美方則堅決要與朝鮮進行大交易,要求朝鮮一步到位,實現完全無核化。另外,朝核問題並非由美日韓能夠主宰,需要中方、朝方同樣參與其中。就此次美日韓三國電話會議而言,我認為可能更多地還是在就突發事件如何合作方面達成了一致。 眾所周知,過去美日韓防長會議已經舉行多次。美方希望能夠推動美日韓三國的軍事合作,特別是撮合協調韓日間的關係。今後三國防長會議是否會發展成常態化的機制尚不可知,但是不定期或定期舉行的可能性還是很大的。

美國和朝鮮遲早要進行商議。同時,伊朗核問題局勢表明,與朝鮮一樣,各方別無選擇,只能通過談判、放棄強行施壓和制裁來解決分歧。中國常駐維也納聯合國代表王群週二表示,美伊恢復履行伊朗核問題全面協議第八輪談判正朝著最終解決問題的方向邁出積極步子。與此同時,這位外交官注意到美歐“一攬子方案”在解決伊方關切的未決問題上作出的一些努力,以及美方日前決定豁免對包括阿拉克重水堆在內的伊朗民用核項目的制裁,認為這是朝推動解決問題的方向邁出的正確一步。
朝鮮試射導彈未對美國及其盟國構成直接威脅 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 30.01.2022
朝鮮試射導彈未對美國及其盟國構成直接威脅
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