美國是否可能對華進一步加徵關稅作為制裁措施?

美國商會 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 10.02.2022
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美國商會稱,如果關於中方落實中美“第一階段”經貿協議中採購承諾的磋商不成功,拜登政府或將考慮重啓對中國的貿易調查,並可能導致對中國商品加徵關稅。而且,美國將和盟友聯合,向中國施壓。俄羅斯衛星通訊社採訪的專家表示,美方此番表態意在增加下一輪中美談判的籌碼,落實的可能性較低。而與盟友“密切合作”制裁中國只會是美國的幻想。
時任美國總統特朗普於2018年3月以“中國偷竊美國知識產權和商業秘密”為由,發動了大規模中美“貿易戰”。2020年1月15日,中美兩國在白宮簽署第一階段貿易協議。協議內容包括:美國同意在30日內,將針對1200億美元的中國商品新徵關稅降低一半至7.5%。但美國較早前對價值2500億美元的商品徵收的25%關稅則維持不變。中國對1100億美元美國商品的關稅也依舊不變。此外,中國將擴大自美農產品、能源產品、工業製成品、服務產品進口,未來兩年的進口規模,要在2017年基數上增加不少於2000億美元。
國際商會:中美貿易將逐年下降4%  - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 04.02.2022
美國不會升級對華貿易戰
美國普查局近日表示,據中美貿易數據,中國沒有兌現在2017年基礎上增購價值2000億美元的美國農產品、製成品、能源和服務的承諾。對此,據路透社報道,美國商會國際事務負責人麥倫·布里恩特當地時間9日表示,美國商會支持政府與中國官員舉行會談,要求他們遵守第一階段協議中的承諾。
不過,他還說,“如果這些磋商不能成功地讓中國落實協議中的條款,那麼我確實認為政府可以考慮採取進一步行動的工具。政府正在考慮一系列選項,目前我們不支持其中任何一個選項,選項可能包括301條款行動和類似行動。”
對此,中國南京大學國際關係研究院副院長、副教授鄭安光在接受衛星通訊社採訪時表示,這僅僅代表美國單方面的看法,而這番帶有威脅意味的表態會對中美接下來的磋商產生不利影響。
他說:“中國是否遵守了貿易協定、履行了相關義務,應由協定雙方共同確定。百年未遇的新冠大疫情是一種不可抗力,它對世界經濟貿易的影響是史無前例的,市場需求、生產加工乃至物流運輸都深受打擊。任何貿易協定的談判都必須考慮這些現實因素。美國商會單方面下結論,並想以制裁威脅,不僅不利於協定的執行,還破壞了雙方進一步協商的氛圍。”
鄭安光副院長認為,考慮今年11月,美國即將舉行中期選舉,拜登政府出於國內政治的需求,的確有可能對中國重啓貿易調查,但加徵關稅的可能性較低。
他說:“疫情之後的經濟復蘇、氣候變化等全球治理問題的解決都離不開中美合作,因此拜登政府不太可能以此為基礎重新發動對華‘貿易戰’,此表態更大可能是為下一步貿易談判增加籌碼。”
鄭安光副院長強調,如果拜登政府真以此為藉口“懲罰”中國,再次對中國產品加徵關稅,則中美第一階段的貿易談判成果或將會化為烏有,下一階段談判也將變成泡影。
他說:“拜登如果在對華經貿關係上重走特朗普的老路,中美關係的氛圍會繼續惡化。新加徵的關稅勢必會加到美國企業和消費者頭上,使美國國內已經令拜登政府焦頭爛額的通貨膨脹雪上加霜,嚴重影響美國普通人的生活和疫情後的經濟復蘇。”
而美國商會國際事務負責人布里恩特還表示,美國政府還可能與歐洲和其他盟友更密切地合作,向中國展現出統一戰線,要求其為國際企業提供“更公平的競爭環境”。
他說:“任何針對中國的行動,如果不是以多邊方式進行,不與歐洲以及我們在亞洲的朋友合作,就不會有那麼大的成效。”
對此,鄭安光副院長認為,美國試圖在貿易方面聯合其他國家共同對付中國只會是鏡花水月式的空想。
他說:“在當前新冠疫情大流行的情況下,中國經濟表現出巨大的韌性和發展潛力,任何想要盡快走出疫情負面影響的國家企圖追隨美國、制裁中國,只會反噬自身,其他國家不會為美國火中取栗。反而是當中美貿易起衝突時,有些國家會借機搶佔美國企業在華的市場份額。”
關於美國官員呼籲中方採取具體舉措落實中美第一階段經貿協議中的採購承諾,中國外交部發言人趙立堅7日曾回應稱,中美經貿關係的本質是互利共贏,貿易戰沒有贏家。對於兩國經貿關係中出現的一些問題,雙方應本著相互尊重、平等協商的精神妥善加以解決。美方應同中方一道努力,推動中美經貿關係健康穩定發展。
而在10日中國商務部舉行的例行新聞發佈會上,關於中美經貿團隊的溝通對話的目前進展,中國商務部新聞發言人高峰表示,中美第一階段協議生效以來,中方努力克服疫情衝擊、全球經濟衰退、供應鏈受阻等帶來的多重不利影響,推動雙方共同落實。希望美方盡快取消對華加徵關稅和制裁打壓措施,為雙方擴大貿易合作創造良好氛圍和條件。目前,雙方經貿團隊保持正常溝通。如有進一步情況,我們會及時發佈。
報告:中美第一階段貿易協議所定目標不現實 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 09.02.2022
報告:中美第一階段貿易協議所定目標不現實
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