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美國利用非市場手段排擠中國電信公司
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俄羅斯衛星通訊社
美國給中國移動運營商中國聯通美國子公司的業務下了禁令。相應的命令是從美國聯邦通信委員會 (FCC)那裡 收到的。該委員會在解釋自己這一做法的原因時稱存在來自中國的間諜威脅——似乎中國聯通可以訪問美國通信並將敏感數據轉移到中國。 2022年1月31日, 俄羅斯衛星通訊社
2022-01-31T18:44+0800
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FCC 要求中國聯通在 60 天內停止在美國的運營，同時停止為其美國用戶提供服務。這也是華盛頓將在美國市場提供電信服務的三家中國公司中的最後一家驅逐出境。 2019年在貿易、經濟和技術對抗中，美國電信監管機構吊銷了中國電信的牌照。而中國移動在美國提供服務的許可也被拒絕。去年紐約證券交易所決定停止交易中國移動、中國電信和中國聯通的存托憑證，其主要股票在香港上市。就所有上述情況，美國當局都把國家安全考量作為下禁令的主要原因。與之前的所有案例一樣，這一次美國監管機構也同樣沒有提供哪怕是一點證據表明中國公司在美國市場的存在對國家安全構成威脅。中國聯通否認這些指控，稱美國當局未能向該公司提供必要的法律程序以保護其利益。中國外交部對此作出反應，稱該事件嚴重違反國際經貿規則。中國外交部發言人趙立堅表示，中方支持有關企業依法維護自身權益，將繼續採取必要措施保護中國企業的合法權益。中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受衛星通訊社採訪時指出，美國的行為明顯違反市場競爭的所有原則。王義桅專家說：中國聯通於2002 年獲准在美國運營。美國遠非中國公司存在的唯一外國市場。該公司在2020 年報告稱，它在全球擁有超過 3.5 億用戶。在美國，中國聯通提供移動和國際通信服務以及互聯網接入服務、雲服務、數據存儲和處理服務。當然中國聯通並不是美國主要的移動運營商。但它提供了許多服務，主要是為居住在美國的中國公民以及華裔企業提供服務。換言之，中國聯通與美國電信市場形成了有機互補。王義桅專家表示，中國企業退出市場首先會體現在美國消費者的服務上。他說：中國很可能會報復美國對中國公司的激進政策。去年中國商務部公佈了保護受到不公平外國制裁的公司利益的新規定。根據這些規則，通過自己的行動促使實施並針對合作夥伴公司落實外國制裁的個人和法人也將承擔責任。事實上首先是西方電信公司可能會受到中國的報復性限制。瑞典愛立信已經感受到了對自身在華業務的影響；由於中國市場收入下降，愛立信在2021年秋季宣佈重組中國業務。中國是愛立信的第二大市場，遠大於其本土瑞典。但在瑞典當局禁止中國公司在該國建設5G 網絡後，愛立信去年在中國的收入下降了70% 以上。中國電信公司退出美國市場以及從美國股市退市，不太可能對中國公司的生存產生嚴重影響，國內市場仍然是中國公司的重中之重。但從整體上限制投資合作將重創美國資本的機遇和前景。二十多年來中國公司在美國交易所籌集的資金超過1400 億美元。而中國的5G市場已為全球最大規模。迄今為止已建成70萬多個基站。而且今年基站數量和網絡覆蓋密度有望或將翻倍。
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美國利用非市場手段排擠中國電信公司
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美國給中國移動運營商中國聯通美國子公司的業務下了禁令。相應的命令是從美國聯邦通信委員會 (FCC)那裡 收到的。該委員會在解釋自己這一做法的原因時稱存在來自中國的間諜威脅——似乎中國聯通可以訪問美國通信並將敏感數據轉移到中國。
FCC 要求中國聯通在 60 天內停止在美國的運營，同時停止為其美國用戶提供服務。這也是華盛頓將在美國市場提供電信服務的三家中國公司中的最後一家驅逐出境。 2019年在貿易、經濟和技術對抗中，美國電信監管機構吊銷了
中國電信的牌照。而中國
移動在美國提供服務的許可也被拒絕。去年紐約證券交易所決定停止交易中國移動、中國電信和中國聯通的存托憑證，其主要股票在香港上市。就所有上述情況，美國當局都把國家安全考量作為下禁令的主要原因。
與之前的所有案例一樣，這一次美國監管機構也同樣沒有提供哪怕是一點證據表明中國公司在美國市場的存在對國家安全構成威脅。中國聯通否認這些指控，稱美國當局未能向該公司提供必要的法律程序以保護其利益。中國外交部對此作出反應，稱該事件嚴重違反國際經貿規則。中國外交部發言人趙立堅表示，中方支持有關企業依法維護自身權益，將繼續採取必要措施保護中國企業的合法權益。
中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受衛星通訊社採訪時指出，美國的行為明顯違反市場競爭的所有原則。王義桅專家說：
“毫無疑問，這一行為違反了市場競爭原則、經濟發展規律以及美國企業和消費者的利益，損人不利己。美國當前到處打安全牌和意識形態牌，破壞全球化的正常秩序，包括此前打壓華為的理由也是子虛烏有，原因就在於美國對中國越來越不信任，認為中國在數字領域的規則制定方面有可能會挑戰美國的壟斷和霸權地位。美國以國家安全為理由，阻斷中國優秀企業走向全球，參與全球規則的制定，完全是排他性的做法，也是泛政治化、泛意識形態化和泛安全化的結果。”
中國聯通於2002 年獲准在美國運營。美國遠非中國公司存在的唯一外國市場。該公司在2020 年報告稱，它在全球擁有超過 3.5 億用戶。在美國，中國聯通提供移動和國際通信服務以及互聯網接入服務、雲服務、數據存儲和處理服務。當然中國聯通並不是美國主要的移動運營商。但它提供了許多服務，主要是為居住在美國的中國公民以及華裔企業提供服務。換言之，中國聯通與美國電信市場形成了有機互補。王義桅專家表示，中國企業退出市場首先會體現在美國消費者的服務上。他說：
“中國企業在美國原本是開展了很多基礎性的服務，與美國的電信界良好融合在一起。雙方高度的互補性可以說是互利共贏的合作關係。然而FCC選擇禁止中國聯通在美業務，無疑是對美國電信市場的一種破壞，同時也會影響了中國企業走向全球的過程，甚至更大的打擊是加劇中美間的不信任程度。美國動輒以所謂國家安全為由將中國企業視為威脅，不僅讓兩國在政治戰略和企業社會層面更加不信任，還會造成所謂的脫鈎跡象，應該說影響非常惡劣。”
中國很可能會報復美國對
中國公司的激進政策。去年中國商務部公佈了保護受到不公平外國制裁的公司利益的新規定。根據這些規則，通過自己的行動促使實施並針對合作夥伴公司落實外國制裁的個人和法人也將承擔責任。
事實上首先是西方電信公司可能會受到中國的報復性限制。瑞典愛立信已經感受到了對自身在華業務的影響；由於中國市場收入下降，愛立信在2021年秋季宣佈重組中國業務。中國是愛立信的第二大市場，遠大於其本土瑞典。但在瑞典當局禁止中國公司在該國建設5G 網絡後，愛立信去年在中國的收入下降了70% 以上。
中國電信公司退出美國市場以及從美國股市退市，不太可能對中國公司的生存產生嚴重影響，國內市場仍然是中國公司的重中之重。但從整體上限制投資合作將重創美國資本的機遇和前景。二十多年來中國公司在美國交易所籌集的資金超過1400 億美元。而中國的5G市場已為全球最大規模。迄今為止已建成70萬多個基站。而且今年基站數量和網絡覆蓋密度有望或將翻倍。
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