蘇丹事件是否對中國的經濟利益構成風險？
2021年10月28日, 21:08 (更新: 2022年2月16日, 11:43)
© AP Photo / Marwan Ali
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中國呼籲蘇丹實現國內和平。蘇丹的石油工人罷工不會影響中國的能源安全。蘇丹發生的事件僅對中國的經濟利益構成短期風險。
蘇丹常駐聯合國代表穆罕默德•易卜拉欣（Mohamed Ibrahim Elbakhi）10 月27日在聯合國安理會會議上表示，蘇丹正處於十字路口，需要尋找方法拉近不同觀點，包括軍方和民間的不同觀點。在繼續商議關於蘇丹的聲明的同一次非公開會議上，中國常駐聯合國代表團參贊兼政治協調員孫志強表示，希望所有蘇丹各方從國家和人民的利益出發，保持對話協商以解決危機。
中國代表沒有對該國發生的事件作出任何評價，他重申北京不會干涉蘇丹內政。
與此同時，蘇丹過渡主權委員會主席阿卜杜勒•法塔赫•布爾汗將軍解除了駐華大使職務。蘇丹駐歐盟和常駐日內瓦代表團以及駐美國、法國、南非、卡塔爾、科威特和阿聯酋的大使也被解職。蘇丹國家電視台和阿拉伯通訊社於昨晚晚些時候報道了這一消息。這些外交官譴責軍方的行為，對反對他們行動的示威者表示聲援。他們的聲明發表在《蘇丹論壇報》上。
蘇丹國有石油公司，尤其是 Sudapet 和 Petro Energy的員工舉行罷工，以反對軍方的行動。眾所周知，中國在蘇丹石油領域有一定的利益，中石油和中石化在該國和鄰國南蘇丹開展業務。在2011年夏蘇丹發生政變形成兩個主權國家之前，兩家公司投資了數億美元用於油田的開發、石油管道的建設和運營。
蘇丹國有石油公司，尤其是 Sudapet 和 Petro Energy的員工舉行罷工，以反對軍方的行動。眾所周知，中國在蘇丹石油領域有一定的利益，中石油和中石化在該國和鄰國南蘇丹開展業務。在2011年夏蘇丹發生政變形成兩個主權國家之前，兩家公司投資了數億美元用於油田的開發、石油管道的建設和運營。
俄羅斯高等經濟大學中非關係專家格奧爾吉•謝爾巴科夫在接受衛星通訊社採訪時指出，蘇丹石油工人的公民不服從行為絕對不會波及中國及其石油公司的能源安全利益：
“從規模來看，蘇丹石油根本不是中國從非洲獲得石油的重要組成部分，更不用說從全球來看了。蘇丹的罷工並非針對中國和任何經濟公司。這是一場政治罷工，不會持續太久。”
在蘇丹發生近期事件的第一天，中國駐蘇丹大使館就呼籲所有中資機構暫時停工停產，確保人員安全，包括限制人員流動。
浙江師範大學非洲經濟研究所所長劉青海在接受衛星通訊社書面採訪時指出，動蕩在短期內可能還是會影響中國的經濟利益：
“由於蘇丹政局動蕩，社會秩序混亂，抗議示威及暴力衝突仍在持續，示威遊行、騷亂等風險較高。駐蘇丹各地中資企業和人員被迫啓動相關安全預案，減少外出特別是前往首都喀土穆、恩圖曼、北喀土穆、阿特巴拉、蘇丹港等地及邊境地區，以及任何示威集會場所，短時期內會對中國利益有所影響。由於政變導致港口的停運，使得石油生產、運輸、出口會受到影響。 中蘇兩國建交以來，中國給與蘇方大量無償援助，中國還幫助蘇丹建立起了包括石油勘探、鑽井、原油開採、加工以及石化產品生產等技術先進、規模配套的石油工業體系，兩國政府和人民關係友好。剛剛過去的10月25日，在我國恢復聯合國合法席位50週年之際，蘇丹駐華大使加法爾向我國表示祝賀，並堅定地表示，“蘇丹始終同中國站在一處”。 因此，總體來看，此次政變會對中國利益有所影響，特別是短期內會受到一定衝擊。由於中國企業的信心會受到一定負面影響，長期來看也會有一定負面影響，但相對以往政變的影響要小。”
專家認為，蘇丹過去的政治動蕩導致該國投資環境惡化，此次的事件也不例外。劉青海預測：
“從以往政變或內亂對中國利益的影響來看：2011年南蘇丹脫離蘇丹獨立後，中國對蘇丹的投資大幅下降。2011年中國對蘇丹的直接投資流量為9.1億美元，2012年驟降至-169萬美元，2013、2014年逐漸回升至1.4億美元、1.7億美元。2019年巴希爾倒台，中國直接投資再一次大幅下降至-0.7億美元。從投資存量來看，2019年底，中國在蘇丹的直接投資存量為12.0億美元，雖然相對2011年的15.2億美元已經趨於下降，但存量總體仍然較大。這些表明，中國在蘇丹的直接投資，特別是投資額較大的石油投資會受到蘇丹政局動蕩的較大影響，這一次應該也不例外。不過，由於中國在蘇丹的投資相對以往已經逐漸下降，所受影響的程度會有所減輕。儘管這個國家政局不穩，但無論如何，近年來中國和蘇丹在石油、基礎設施、農業和採礦領域的合作得到了發展，尤其是簽署了中方協助實施屠宰場項目協議、中車資陽機車有限公司與蘇丹鐵路公司合作協議、萬寶礦業與蘇丹能源和礦業部礦產勘探開發合作協議。”
專家謝爾巴科夫認為，近期事件對這些項目和中國在蘇丹的其他項目構成的政治風險只是最低限度：
“中國在蘇丹、東北非以及整個非洲大陸的經濟利益都不會受到任何影響。中國的地位，尤其在非洲經濟領域的地位，比以往任何時候都更加強大。在特定地區可能多一些或少一些，但絕對符合中國當前的外交政策，即逐步加強在世界各地的存在，以確保自身戰略和經濟利益。”
參與聯合國在南蘇丹的維和行動也有助於維護中國在東北非的利益。其間中國向聯合國南蘇丹維和行動派出了1000余名軍人。他們在商定的區域巡邏，以維持秩序和安全，保護重要設施，包括鑽井平台和中國石油工人，並防止武裝衝突。10月26日，聯合國南蘇丹特派團向中國第9批赴南蘇丹維和警隊頒發了聯合國“和平勳章”，以表彰中國警隊為聯合國南蘇丹維和行動作出的重大貢獻。
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