美國在拉美挑戰“一帶一路”難以得逞
2021年10月20日, 21:12 (更新: 2022年2月3日, 20:30)
© REUTERS / EDUARDO MUNOZ
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美國不會呼籲拉美國家在它和中國之間做出選擇。美國主導的“重建更好世界”難以同中國的“一帶一路”倡議相競爭。美國試圖在中國和拉美之間散播不信任的企圖必將失敗。
外媒援引厄瓜多爾外長蒙塔爾沃的話報道稱，厄瓜多爾期待與美國和中國建立牢固的關係。厄瓜多爾外長在基多與美國國務卿布林肯會晤時表示，厄瓜多爾將奉行完全務實和現實的外交政策，但也認同美國的核心價值觀。
10 月 19 日至 21 日布林肯到訪厄瓜多爾和哥倫比亞，這是他首次南美之行的一部分。這位美國外交官在與厄瓜多爾領導人交談時表示，“我們不是要求各國在美中之間做出選擇”，稱與中國的貿易“通常對其夥伴有利”。但布林肯同時呼籲對中國在敏感領域的投資給予應有的關注。
不久前美國副國家安全顧問戴利普·辛格在訪問厄瓜多爾、哥倫比亞和巴拿馬後也表示，華盛頓並不是在推動南美國家在美中之間做出選擇。
獨立分析師兼經濟學家米哈伊爾·別利亞耶夫 在接受衛星通訊社採訪時指出，這類言論似乎在美國的外交措辭中已經消失，因為沒有效果。米哈伊爾·別利亞耶夫說：
“參與全球分工和國際外交的國家實際上已經做出了選擇。那些面向中國的人已經確定了方向，正在收穫經濟和政治紅利。這其中包括歐洲、東南亞、非洲和拉丁美洲國家，儘管拉丁美洲傳統上面向美國。美國已經意識到，無論是自己還是中國的要求，只會加劇同中國的對抗。同時需要做出這種選擇的國家中的大部分都不想與中國爭吵，因此，實際上他們對美國的呼籲沒有任何反應。”
布林肯表示支持厄瓜多爾的民主以及厄國政府在宣佈打擊暴力和毒品的緊急狀態下尊重人權的努力。據報道，布林肯並未承諾對厄國進行重大財政援助和投資。與戴利普·辛格 不同，他也沒有提“重建更好世界”倡議。美國希望借該倡議奪回中國近年來在激烈競爭中從美國人那裡贏得的經濟和基礎設施領域。美國人承諾為拉美基礎設施建設提供資金，與中國“一帶一路”倡議日益增長的影響力競爭。
米哈伊爾·別利亞耶夫就此評論道，美國人很難做到這一點。他說：
“美國將拉美視為他們可以再加把勁的地區，因為美國人在那裡有著傳統的根基和聯繫。就目前來看，從民主黨的言辭中可以知道，他們將主要在道義上支持自己的夥伴。自然他們會得到足夠的物質資源作為後盾。但中國不僅是工業強國，還是高科技強國。中國已經成功地將本國的成果和實施經驗轉移到其他大洲，包括拉丁美洲。中國明說，未來不僅屬於美國，也屬於中國，也許首先屬於中國。”
中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員徐世澄在接受衛星通訊社採訪時指出，近年來中國擴大了在該地區的影響力，尤其是在貿易領域，因此在中國和拉美之間散播不信任的企圖不會成功。徐世澄專家說：
“早在特朗普政府時期，美國就已經意圖在拉美地區與中國展開競爭。當時美國提出的是‘美洲增長’倡議，目的是抵制‘一帶一路’倡議在拉美的推進。實際上美國包括特朗普、拜登在內的諸多領導人出訪拉美時，都想方設法遊說拉美國家禁用中國華為公司的5G技術。同時還挑撥中拉關係，鼓吹中國債務陷阱等。應該說美國對拉美的影響還是相當大的，美國是不少拉美國家的第一大貿易夥伴國和主要的投資國，比如墨西哥、哥倫比亞等。“
“近年來中國不斷擴大在拉美地區的影響力，尤其是在貿易方面。比如中國成為巴西、委內瑞拉等拉美國家的第一大貿易夥伴國，是整個拉美地區的第二大投資國，投資增長迅速，僅次於美國。去年疫情發生以來，中國新冠疫苗陸續運抵多個拉美國家，科興還在智利投資建造了疫苗研發中心和疫苗生產廠。另外，隨著中國中等收入居民人數的增加，越多越多的拉美農牧業產品進入中國市場，比如巴西的牛肉、阿根廷的大豆、智利和秘魯的水果和烏拉圭的牛奶等。根據數據顯示，2021年1-8月中國對拉美地區出口商品總額同比增長59.5%，雙邊貨物進出口總額同比增長46.8%。說明儘管疫情仍未結束，但是中國與拉美的關係日趨密切。我認為美國意圖挑撥中拉關係的陰謀是不會得逞的。”
新冠疫情對拉美居民健康和拉美國家經濟的疊加影響是疫情給全球範圍造成的最嚴重的後果之一。布林肯沒有提到美國是否會幫助厄瓜多爾恢復增長。此前戴利普·辛格拒絕透露將向該地區提供多少新的資金作為“重建更好世界”計劃的一部分。他在接受《金融時報》採訪時只是說，拜登政府的雄心是在全球範圍內為這些努力動員數千億美元。戴利普·辛格訪問巴拿馬後，巴外長埃里卡·穆因斯表示，巴拿馬已邀請美國投資農村地區的鹽水轉化淡水技術和寬帶互聯網接入，以及為女性主導的中小企業提供資金。但沒有與美方討論具體數額。
與此同時，中國已經在與南美國家討論新的貿易協定。例如，中國和厄瓜多爾希望最早在2022年3月達成自由貿易協定，而與烏拉圭則更早，可能在今年年底之前達成。這些談判與正在推進的“一帶一路”倡議同步進行。中國與拉美和加勒比國家經濟互動的加強令美國國會議員感到擔憂。10多位國會議員致信美國貿易代表戴琪，要求立即關注中國在該地區貿易和經濟發展中日益增強的作用。
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