中國敲響CPTPP的大門

其實，中國最高領導人去年已經談及研究加入CPTPP的可能性。北京今年年初宣佈，正與CPTPP成員國舉行非正式磋商。看來，中國起碼已與若干成員國討論了基本條件。不管怎樣，提交正式申請，表明中國準備進行必要的結構性改革，使本國經濟和貿易活動符合該組織的要求。

按計劃，CPTPP將在11個太平洋區域國家中建起特惠貿易關係，成員國有澳大利亞、文萊、越南、加拿大、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、智利和日本。實際上，該組織是未能建成的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的延續。奧巴馬執政期間，將其看成是對抗亞太地區影響力日益增長的中國設立的。共有12個成員國，將簽訂特惠貿易協議，目的是降低關稅壁壘，規範各成員國國內的勞動法、知識產權保護和生態等領域的規定。但特朗普當選美國總統後，單方面從TPP退出，認為這份協議對美國無利。此後，余下的11個成員國達成協議，簽署新的稱之為CPTPP的貿易協議。大體而言，主要條款和此前的協議一樣，最終目標是在太平洋地區建起類似歐洲的統一市場。

美國退出協議後，CPTPP內沒有了顯而易見的經濟領袖。但中國可添補真空，成為此份協議的主要經濟和貿易力量。對中國來說，加入CPTPP是有利的。首先，可為中國商品進入協議成員國市場帶來便利。考慮到中國是機構中大多數國家的最大貿易夥伴，中國商品向主要市場擴張的優勢非常明顯。此外，加入CPTPP，對中國商品鞏固競爭力有著正面的影響。中國國際問題研究院世界經濟與發展研究所研究員姜躍春在接受衛星通訊社採訪時指出，最重要的是，如果中國加入CPTPP，需將本國的貿易慣例、知識產權保護體系等與最嚴格的國際標準接軌。對發展來說，是相當有利的。

他說：“當前中國奉行加速開放的政策。根據近一兩年中國與世界關係的互動可以明確看出，中國不僅沒有封閉自己的發展大門，反而大門是越開越大，措施越來越多，領域越來越全，步伐越來越大。從區域發展的角度來看，中國加入CPTPP也是加大開放、加速與周邊國家深化合作的一個具體體現。另外，CPTPP是更高標準的自由貿易協定，涉及的內容非常廣泛，包括知識產權、產業政策、原產地規則等等，與未來國際經貿規則的新變化和新趨勢息息相關。中國若加入CPTPP，將能夠更好地對接國際經貿規則的最新變化和最新動向，既為本國的發展創造機遇，同時也可以為CPTPP成員國的經濟發展提供助力，是一個雙贏的選擇。”

中國加入CPTPP或遭遇很多荊棘。首先，美國儘管因國內反全球化情緒而並不急於返回，但華盛頓可能試圖向盟友施壓，其中包括日本和澳大利亞，使其阻礙中國加入。值得一提的是，今年春季，在中國加入區域全面經濟夥伴關係協定後（RCEP），已經出現了阻礙的初始信號。比如日本表示，中國應首先完成自己在RCEP框架內的責任，主要論據是：CPTPP對成員國有著更為嚴格的要求，與RCEP不同，需進行更為深刻的變革。因此，RCEP可能是某種形式的“入學考試”。專家姜躍春認為，確實，加入CPTPP，與RCEP相比要更為複雜，也更為綜合，但中國為此做好了準備。

他說：“CPTPP是更高標準的自由貿易協定，中國正式提出加入申請，我認為表明中國在政策方面，或者在滿足CPTPP的加入要求方面，應該是已經做好了準備。據我所知，近年來中國在這些領域做了全方位的改革和推進，在很多方面實際上已經接近了 CPTPP的標準和要求，比如在知識產權的保護方面。另外在資本市場，特別是金融領域開放層面，中國也做出了相當大的努力，現狀基本上已經達到了CPTPP的要求。當然我們也不否定，與RCEP相比， CPTPP的成員有一定的不同性和複雜性，所以在加入的過程中可能面臨的困難和挑戰也會比RCEP更多。但是我相信，隨著時間的推移和中國的演變，中國加入CPTPP應該會獲得更多成員國的理解。”

日本外相茂木敏充週五宣佈，日本和其它CPTPP成員國，將對中國提交的申請進行討論。他強調，CPTPP成員國有必要對中國申請是否完全符合協議的高標準要求進行評估。中國如果加入，則不得不接受協議的整體條件，其中，根據1998年國際勞工組織《工作中的基本原則和權利宣言》，完成勞動法立法要求。CPTPP協議中有國家採購、國企、電子商務和跨境數據交換的內容。儘管如此，如果中國成為CPTPP成員國，顯而易見，世界經濟影響力平衡將向北京傾斜。世界大約13%的GDP屬於約有5億人口的CPTPP成員國。如果再加上RCEP，可以說，中國將成為幾乎覆蓋全球50%GDP自貿區的成員國。