G7在尋找“一帶一路”替代方案

© REUTERS / TOBY MELVILLEЛого G7 в Корнуолле. Англия
Лого G7 в Корнуолле. Англия - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 02.06.2021
G7 國家考慮推出中國“一帶一路”倡議的替代方案。據西方媒體報道,G7在即將召開的峰會上計劃提出“清潔綠色倡議”,以支持發展中國家的可持續發展和綠色轉型。該計劃的技術細節尚未披露。這個問題也許會被列入峰會議程。

有必要給中國“一帶一路”倡議提出替代方案,這在西方常能聽到。早在 2018 年時任歐盟外交政策負責人費代麗卡·莫蓋里尼就曾表示,歐盟正在制定歐洲和亞洲基礎設施建設的替代計劃。她沒有透露詳情,只是說該計劃將推動政府機構和私人金融機構,包括主權財富基金,更多地參與為基礎設施項目融資。

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美國對中國的“一帶一路”就更加警惕了。美國對外關係委員會定期發表文章,其實質可歸結為:如何應對中國的基礎設施建設倡議,以及西方世界能提出甚麼加以應對。據彭博社報道,目前的“清潔綠色倡議”正是在美國總統拜登的建議下產生的。彭博社也指出了可能的參與國之間已經存在的矛盾。例如,德國、法國和意大利希望支持非洲項目。美國則更希望支持拉丁美洲和亞洲。而日本的利益則覆蓋所謂的印太地區。在討論融資問題時,可能會出現更嚴重的分歧。 世界對中國倡議的態度是矛盾的。發展中國家對此熱情高漲:在“一帶一路”框架內中國企業正在大規模投資基礎設施項目,這對發展中國家非常重要。除了對中國倡議充滿熱情的意大利外,七國集團其他成員國則主張與中方認真審視每一個具體的投資項目。在它們看來,中國的資金似乎有時會成為受援國無法承受的債務負擔。

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投資基礎設施建設往往是私人投資者不願進行的長期投資。為此需要一個“保護傘”——一個結構性的倡議,在其框架之內推出某些項目。這絕不是無謂的投資,因為發達的基礎設施能為加速經濟增長創造條件。中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、國際能源與環境戰略研究中心主任許勤華在接受衛星通訊社採訪時指出,無論如何,中國的“一帶一路”倡議難以滿足所有國家的基礎設施發展需求,因此其他國家也可出台各種發展舉措。但與“一帶一路”競爭沒有任何意義。

許勤華主任說:“在當前氣候災害日趨惡劣、疫情和糧食短缺等非傳統安全問題加劇的背景下,全世界確實需要聯手來做很多事情,比如清潔綠色發展等。我個人非常反對在這樣的時刻,通過宣傳或發出負面聲音來加大各種力量之間的裂痕。即使西方針對中國發起所謂的‘清潔綠色倡議’,我們也應該更多地去強調共同點和融合的力量。另外,在‘一帶一路’的資金、基建能力以及人才培養方面,若是發達經濟體也能形成這樣的框架,我認為是正能量的事情。中國基於人類命運共同體的理念,是不會反對他們或者進行所謂的博弈和對抗。中方反復強調,希望與歐美聯手共建‘一帶一路’,積極開展第三方市場合作。畢竟發展中經濟體是可持續發展的關鍵國家和區域,他們急需發展經驗、模板、路徑和資金。而這並非中國一家就能完全提供,需要全世界不同發展水平的國家聯合起來予以支持。如果是對世界有正能量的事情,我想無論是媒體消息的解讀還是實施者真正的目的,都應該基於對人類文明發展的正向推動。”

不管怎樣,其他國家還未能提出一個全面的替代方案來取代中國提出的全球性倡議。主要問題是,一是缺乏具體內容;其次,沒有完善的融資機制。然而,作為“一帶一路”的一部分,僅去年一年中國對138個參與國的投資就達470億美元。雖然這顯然還不夠。根據亞洲開發銀行的估算,到 2030 年僅在亞洲就至少需要 26 萬億美元用於發展基礎設施和擺脫貧困。

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