蓋萊連任給吉中發展穩定合作帶來新的機遇

吉布提現任總統蓋萊獲得第五次連任。根據初步投票結果，在4月9日的選舉中他贏得98％以上的選票。在主要反對黨抵制選舉之後，這位73歲的總統選舉中一度面臨著一個政治新手——商人扎卡里亞·伊斯梅爾·法拉（Zakaria Ismail Farah）。這位56歲的清潔產品進口商獲得的票數不到5000。共有21萬名選民登記投票。

浙江師範大學非洲研究院非洲經濟研究所所長劉青海在接受衛星通訊社採訪時指出，蓋萊於1999年首次擔任吉布提總統，在他的領導下，這個小國與中國的友好關係發展成為戰略夥伴關係。劉青海所長說：

“自1999年4月蓋萊當選吉布提總統以來，中吉關係一直友好：2003年簽署了《中吉政府關於鼓勵促進和相互保護投資協定》，2017年7月簽訂了《中吉政府經濟技術合作協定》，2019年4月簽訂了《中吉共建“一帶一路”合作框架》，2017年8月1日我國首個海外保障基地在吉布提正式開營，2017年11月蓋萊總統訪華且中吉關係升級為全面戰略夥伴關係，2019年4月蓋萊總統參加第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇等。”

吉布提在政治不穩定地區成功維持了本國的穩定。這讓包括中國在內的許多國家在其境內建立了軍事基地。在蓋萊執政期間，對港口和物流基礎設施進行了大量投資。 2018年吉布提啓動了非洲最大自由貿易區的第一階段。這進一步促進了吉布提作為貿易和物流樞紐的發展。

中國正在利用吉布提的地理優勢開展合作。高等經濟大學國際關係與世界經濟系客座教授尼古拉·謝爾巴科夫在接受衛星通訊社採訪時指出，合作促進了吉布提的發展與穩定，使中國從中獲得商業和政治利益。尼古拉·謝爾巴科夫說：

“中國正在以非常透明和大規模的方式對吉布提進行投資。這為當地創造了一種社會經濟環境，沒有任何內部緊張情形的出現。這種局面使現政權連任，並繼續執政。中國人是實用主義者，他們為自己的利益做事，但這些利益在很大程度上與他們投資的非洲國家的國家利益相吻合。中國的投資正在幫助它們克服明顯的落後和貧困。不是為政治體制進行投資，而是在經濟的實際部門中進行投資，使其不受各種內部政治動蕩的影響，進而變得獨立或相對的不脆弱。有了這個前提，中國正在實施非常具體的基礎設施項目，這些項目可以長期服務，而非洲國家也的確需要這些項目。”

劉青海專家認為，蓋萊的連任將有助於更成功地利用體制機制完善中國與吉布提之間的一攬子合作協議。她說：

“蓋萊總統再次當選，政治經濟環境趨於穩定明朗，提高了中資企業的信心。預計在‘中非合作論壇’‘非盟2063願景’框架下，中吉經貿、金融、自貿區、安全、基礎設施（如水電、公路、港口）、海洋、新能源（如地熱）合作將進一步深化，相關合作協議將進一步完善。”

劉青海專家列舉了近年來中吉雙邊合作取得的突破性成果。她說：

“自1979年建交以來，中國一直沒有間斷對吉布提的援助， 截至2019年底，先後援建28個成套項目，8期技術合作項目，提供了約50 批次藥品、糧食、器材等物資援助，接收吉布提約2000名學員赴華參加研修培訓，自1981年起向吉布提派遣醫療隊，迄今已派出19批共計154人。近年來，中吉經貿、投融資合作較快發展，在吉中國企業已經近30家，中吉進出口貿易總額達到22.26億美元（2019），截至2019年末中國對吉布提直接投資存量達1.25億美元（其中2017年中國對吉布提的直接投資佔當年吉布提流入外資的60%），在吉布提從事投資合作的中資企業超過30家，主要從事基礎設施建設、物流運輸、投資、能源開發等，取得了很多突出的合作成果。

例如，非洲第一條電氣化鐵路——亞吉鐵路吉布提段項目、延綿358.5公里的吉埃跨境引水項目、多哈雷多功能碼頭建設項目、阿薩爾鹽湖碼頭建設項目、新自貿區首發區開發建設項目、鹽化工工業園開發建設項目、吉埃石油天然氣跨境輸送液化項目、塔朱拉港口建設項目（當地中標承建）等。值得一提的是，由於中吉經貿合作日益密切，吉布提正在逐漸接受中國基礎設施建設標準，如亞吉鐵路全部採用中國標準等。”

根據國際貨幣基金組織的數據，吉布提經濟在2020年萎縮1％。 預計今年將增長7％。根據世界銀行的數據，吉布提人均國內生產總值為3500美元。這高於大多數撒哈拉以南非洲地區。同時吉布提約有20％的人口生活在貧困線以下，而四分之一的勞動力人口失業。專家劉青海認為，要創造新的就業機會，蓋萊總統離不開中國新的投資。她說：

“當前，吉布提經濟社會較快發展，國家沒有外匯管制，允許資本自由流動並向外資全面開放，匯率穩定，同時也面臨基礎設施薄弱、高失業率等社會問題。2020年，吉布提失業率達到11.6%，高於中東北非的平均值10.6%，撒哈拉以南非洲的平均值6.6%。其中，15-24歲男性青年失業率更高，2019年達到21.4%。如果考慮到大多數就業為脆弱性就業，吉布提實際失業率高達40%左右，急需國外投資和資金。

與此同時，中國與吉布提目前尚未簽署貨幣互換協議、產能合作協議、基礎設施合作協議、自貿區協定等。中國與吉布提的投資合作也還不夠穩定，規模也不大：2017-2019年中國對吉布提的直接投資流量分別為1.05億美元、0.81億美元和0.26億美元，波動較大。”

蓋萊在2010年進行了憲法改革。他取消了總統任期的限制。同時實行了75歲的年齡限制，這使他無法參加未來的選舉。由於他創造了穩定的政治氛圍，吉布提的社會經濟發展有望得到進一步發展。吉布提在物流和基礎設施方面日益重要的地位將獲得與中國發展關係的支持。與此同時，對於中國本身而言，顯然其軍事基地對於保護自己在該地區經濟利益的重要性將日顯突出。