文件指出：“歐洲天然氣開採量下降且停止用煤，天然氣進口需求在短期和中期可能會上升，在這種背景下可以通過已經竣工的‘北溪-2’號管道供應獲得滿足。這條管道會把亞馬爾半島上的新天然氣田與歐洲連接起來。同時，它也符合現代技術水平。”
“北溪-2”計劃建設一條年輸氣量550億立方米的雙線天然氣管道，從俄羅斯海岸經波羅的海到達德國。在歐洲推銷本國液化天然氣的美國極力反對該項目，烏克蘭和一些歐洲國家也積極反對。美國2019年12月對項目實施制裁，迫使瑞士Allseas鋪管船停止鋪設。
鋪設工作在一年後恢復。2020年12月，“福爾圖娜”號鋪管船在德國海域鋪設了2.6公里管道。根據項目運營公司Nord Stream 2 AG的數據，截至2021年1月底，這條雙線總長2460公里的管道尚有約148公里未建成，其中包括丹麥海域120公里，德國海域約28公里。
美國國務院發言人早些時候表示，華盛頓不排除對“北溪-2”採取進一步措施。
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