多年來外國公司很難進入中國金融市場。儘管根據加入世貿組織的有關條款,中國承諾逐步開放金融部門,並在2006年之前允許外國支付服務在本國市場運營,但由於各種原因,外國公司進入中國市場並不容易。最大障礙就是外國公司需要與中國合作夥伴建立合資企業。直到2016年中國央行才制定了正式規則。根據這些規則,外國支付系統可以在不成立任何合資企業的情況下進入中國市場。
此前,中國移動支付市場被支付寶和微信支付雙頭壟斷——它們各佔市場近一半。一方面,缺乏競爭使中國公司得以在國內市場上成功發展,且由於傳統銀行體系的服務水平不高,讓兩家公司極具吸引力。另一方面,壟斷地位、缺乏市場管控機制,讓中國金融科技公司佔領了越來越多的市場空間,並且已經發展到了開始對中國整個金融體系穩定性構成一定風險的程度。正因為如此,去年年底中國政府開始對金融科技行業進行整頓。
“PayPal的進入是中國繼續擴大金融業對外開放的積極進展。人民銀行2018年就發佈公告,放開外商投資支付機構准入限制,歡迎和鼓勵外資機構參與中國支付服務市場的發展與競爭。PayPal作為全球領先的支付巨頭,擁有超過3.25億活躍支付賬戶,覆蓋全球200多個市場,支持100多種貨幣。它的進入能進一步推動中國支付服務市場的良性競爭,倒逼國內企業創新服務方式、提升服務質量,從而提高整個行業的發展活力和水平,對從事跨境貿易和海淘的企業與消費者來說也是一個積極的進展。”
去年中國在金融領域自由化方面取得重大進展。其中取消了對經紀公司、從事資產管理、人壽保險和期貨交易的企業中外資股的限制。許多跨國投資銀行和公司已經利用了這一機會。摩根大通成為第一家完全控制其在華業務的公司。其他世界主要企業也緊隨其後,例如瑞銀集團、野村控股公司和瑞士信貸——他們還申請擴大與中國合資企業的股份。
PayPal此前曾表示,它將專注於為中國消費者提供跨境支付服務,並將中國支付系統整合到PayPal全球支付基礎架構中。在中國市場這些服務相對空缺。支付寶和微信支付主要專注於國內支付。當然中國公司也在不斷擴大其海外業務,包括為許多零售商店中的中國遊客提供使用常規支付系統的機會。但是貝寶發達的國際基礎設施可能會補充中國消費者現有的創新支付方式。正如徐雪梅專家所說,整體上看貝寶進入中國市場不會對金融體系的穩定性構成任何嚴重風險;中國仍然保持對跨境資本流動的控制,因此這方面可能會成為人們更加關注的焦點。徐雪梅說:
“PayPal的進入不會影響金融體系的整體穩定。在金融開放不斷推進的同時,中國的金融體系穩定性和監管水平也在不斷提高和完善。PayPal可能將重點放在跨境支付方面,也就是服務於旅遊、外貿和海淘等支付活動,不會對金融體系的整體穩定形成衝擊,但跨境資金流動確實具有一定的敏感性,相信通過與監管部門的溝通和探討,PayPal可以在享受中國支付市場巨大潛力的同時不影響整體的金融穩定性。”