中國將依靠可再生能源提高能源安全

本週發佈了《新時代的中國能源發展》白皮書。其中包括中國將致力於減少碳氫化合物以及化石能源在中國整體能源平衡中的承諾，還強調了在北京和其他七個示範區建立排放交易機制的必要性。排放權交易或碳稅被認為是限制排放的有效市場機制：這項稅收增加了污染環境的生產成本，並使對綠色能源的投資更有利可圖。

就碳稅而言，歐盟走在了前列。早在2012年就開始徵收運輸碳稅，例如，每條通過歐盟的航空公司都會被分配一定的碳配額。同時航空公司免費獲得配額的85％，但其餘15％必須支付。調節碳排放的市場機制在南美也很發達，其中智利和哥倫比亞已經在徵收碳稅。

但是根據世界銀行的評估，如果這些機制在中國得到廣泛採用，將能發揮出最大效益。國際能源署同世界銀行持相同立場。如果中國系統成功啓動，碳定價機制將覆蓋全球溫室氣體排放量的五分之一。中國尚未在全國範圍內徵收碳稅，但白皮書指出的措施表明，儘管中國正在逐步發展，但仍將建立溫室氣體排放交易機制。中國國家能源局局長章建華指出，今年中國可以將非化石能源在總能源平衡中的比例提高到15.8％。考慮到2012年這一數字僅為6％，這是一個巨大的進步。但正如中國社會科學院研究生院國際能源安全研究中心主任、黃曉勇教授所說，總體而言，中國仍然嚴重依賴化石燃料。黃曉勇教授說：

“可再生能源包括很多方面。從中國的情況來看，近年來可再生能源的發展已經取得了很大的進展，還有進一步的發展潛力。因為中國幅員遼闊，很多地區在風能、太陽能等方面都有相當大的發展空間，應該說前景還是蠻好的。不過目前可再生能源在中國整個能源結構當中的佔比還比較低，在一個有限的時間內，我認為可再生能源在能源當中的結構不會太高。”

中國在很大程度上仍將繼續依賴煤炭。但這種燃料對環境的破壞最大，因此中國正在逐步減少燃煤發電廠數量，並進一步減少煤炭本身的購買量。例如，自10月1日起河北省採取嚴格措施控制和減少包括鋼鐵行業在內的高污染行業的碳排放。省政府要求一些鋼廠甚至停產。中國官方還表示，中國大幅減少進口澳大利亞煤炭的原因是環境因素而不是政治因素。

對中國來說，第二重要資源是石油和天然氣。長期以來中國依賴美國的液化天然氣進口。然而中美兩國雙邊關係的惡化迫使中國採取多樣化能源供應政策。從這個意義上講，中國越來越關注俄羅斯。除了確保穩定對華供應俄羅斯藍色燃料的管道天然氣的長期合同外，俄羅斯還增加了對中國液化天然氣的供應。例如，9月有8.99億立方米液化天然氣從俄羅斯運往中國，而同期美國僅提供了3.73億立方米。黃曉勇專家認為，由於短期內中國無法獨立提供必要的能源，確保供應的多樣化是能源安全的最重要基礎。黃曉勇專家說：

“自力更生當然是一個比較好的狀況。但是根據中國目前的實際情況，現在就提出這樣一個目標，應該說還為時過早，或者說並不太現實。因為中國的發展潛力還比較大，對能源的需求也比較高，在短時間之內要想實現這樣的目標實際上是很難的。所以中國還需要同世界的一些能源生產和出口大國建立比較穩定的貿易合作關係。我認為在未來的一段時間內，這應該是中國能源的一個重要發展方面，不可或缺。”

儘管如此，綠色能源的開發以及環境保護是中國中長期發展的重中之重。在最近有70多個國家領導人參加的聯合國氣候峰會上，中國承諾在未來10年內將讓風能和太陽能發電能力接近現有規模的三倍。 中國在峰會上提到的措施包括到2030年將碳強度降低65％的計劃，再一次表明瞭中國實現自己雄心勃勃氣候目標的決心。