中國加強對互聯網壟斷監管會對互聯網巨頭造成威脅嗎?

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在網上主要交易“雙十一”前夕,中國國家市場監督管理總局發佈了旨在消除互聯網公司壟斷行為的指南。與西方媒體認為新指南會威脅中國互聯網巨頭的觀點相反,華東政法大學競爭法研究中心執行主任翟巍認為,這套指南將使微小公司和阿里巴巴規模的公司都從中受益。

新指南是指導互聯網反競爭行為的首份規則,其中覆蓋定價、付款方式和目標受眾個人數據等領域。目前該指南以草案的形式存在,可以公開討論,投票贊成或反對。

媒體中產生的反響​

有關反壟斷指南發佈的消息在西方媒體引起了軒然大波。它們稱中國互聯網巨頭阿里巴巴集團控股有限公司、騰訊控股有限公司、美團和百度已經成為反壟斷部門的主要目標。

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彭博社的文章寫道,“以阿里巴巴為例。該公司擁有一個提供雲計算服務的額外生意。該生意表現出長時間的業務虧損……。阿里巴巴傳統的電子商務業務的巨額利潤幫助抵消了這些損失。新指南很可能會終止此類補貼,迫使該公司提高價格以獲取利潤或完全放棄這個生意”。

華東政法大學競爭法研究中心執行主任翟巍在接受衛星通訊社採訪時就此評論道:“雖然《指南》會處罰大型互聯網平台和企業的一些壟斷行為,影響到他們暫時的經濟利益,但是從長遠發展的角度來看,《指南》的實施可以淨化互聯網領域的競爭氛圍,形成良好健康、創新發展的秩序,而中小公司和阿里巴巴等大型企業都將受益於這一秩序。”

互聯網空間的壟斷——當代悲劇?

10月美國司法部對Google提起了反壟斷訴訟。該案件被認為是自1998年針對微軟的反壟斷訴訟以來的最大案件。該公司被指控通過損害公平競爭的限制性措施維持其壟斷地位。

早在4月針對騰訊的法院文件已發佈。北京盈科律師事務所律師張正鑫一年前起訴騰訊,理由是它禁止微信用戶跟蹤與電子商務巨頭阿里巴巴平台淘寶的鏈接。當在淘寶上打開鏈接時,微信會轉到警告頁面,提示您複製鏈接並將其粘貼到瀏覽器中以查看頁面。但是微信已經有內置的瀏覽器。去年12月北京知識產權法院就該訴訟舉行了聽證會。在聽證會上,當事各方對於微信是否壟斷一事持不同意見,調查於一月中止。

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翟巍專家認為,“在互聯網領域的反壟斷執法和司法領域,我認為中國、歐盟、美國以及其他國家都處於同一個發展階段。也就是說在全世界同時進入網絡經濟時代的過程中,大家都在使用《反壟斷法》方面遇到了一些新的問題。所以彼此之間自然也是存在橫向的交流,互相借鑒一些模式和經驗。不過從根本上來看,《反壟斷指南》還是立足於我國國情所制定的。因為近十年來我國的互聯網經濟得到了長足發展,但是在這一過程中,也出現了一些“野蠻生長”的現象。比如大企業以大欺小,大企業利用自己的算法數據侵害消費者權益等等。所以對於這種經濟發展帶來的負面效應,我們有現實的需求,需要通過法律方式來約束和遏制這些行為,發揮正面的效應。”

新指南能改變甚麼?

翟巍強調,中國在2008年正式實施《反壟斷法》,隨後便直接進入了互聯網時代。《反壟斷法》本質上是工業經濟時代產生的一部法律,而它在互聯網時代是否仍然能夠有效規制新型的壟斷行為,一直以來都是存在爭議的。

翟巍專家說:“近些年在法律實踐過程當中,我們的執法機關和司法機關也受理了許多涉及網絡經濟領域的壟斷行為的案件。但是由於沒有統一確定的標準,導致出現了一些問題。一是執法標準、司法標準不統一;二是由於對法律解釋存在爭議,許多大家可能認為可以構成壟斷行為的案件,最終都沒有完全依照《反壟斷法》進行處罰。

翟巍專家最後指出,此次發佈的《指南》,實際上是相當於《反壟斷法》的一個實施細則。首先執法機關在互聯網領域有了統一的執法標準,其次也降低了廣大互聯網企業的合規成本。過去企業不知道哪些行為可以做,哪些行為不可以做,自己也面臨著反壟斷的風險。那麼現在《指南》就可以為他們提供非常明晰的合規標準,讓他們能夠按照標準來確定自己的行為。

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