美國國務卿承認,美國與印尼之間的經濟合作還存在空白區。與此同時,他並未就如何填補該空白區提出具體建議。此外,美國國務卿不保證繼續對印尼實施普惠制(GSP)。通過普惠制,印尼可向美國提供3500種以上的免稅商品。同時,華盛頓方面還將對降低美印特惠貿易等級的可能性進行評審。該背景下,中印之間的貿易投資合作增長情況格外引人注目。此外,印尼打算在年底前簽署全面經濟合作框架協議,而中國在該協議中的地位非常重要。
此前,美國國務卿造訪了斯里蘭卡和馬爾代夫。這兩個國家都急需發展國際貿易並吸引更多的國際投資。近日,兩國與中國和印度的關係達到了一個新的高度,這恰恰表現在雙方簽署的大型貸款協議和投資協議。與此同時,邁克·蓬佩奧的到訪並未簽署任何類似協議。此外,無任何報道顯示將在以後進行相關會談。
美國試圖將印尼捲入南中國海爭端
針對南中國海的領土爭端,美國國務卿在雅加達承諾找到新的美印合作方式。他支持印尼保護“自身海域”,包括納土納群島海域。印度尼西亞並未捲入南中國海領土爭端。與此同時,邁克·蓬佩奧的言論正好表明美國試圖將印尼捲入反華政策。今年7月,美國宣稱中國在南中國海的所有訴求均為非法。此後,美國又呼籲建立國際同盟來對抗中國在該地區的“野心”。在對以上領土爭端進行干預時,美國放棄了其一貫的和平解決爭端的政策。
在美國國務卿與印尼外長舉辦的聯合新聞發佈會上,印尼外長蕾特諾·馬蘇蒂表示希望看到一個“遵守各項國際法、穩定和平的南中國海”。印尼外長在發言中並未提到中國。此外,印尼總統佐科·維多多也呼籲蓬佩奧理解東南亞國家維護地區和平、穩定及合作的願望。
蓬佩奧將攻擊中國作為造訪斯里蘭卡和馬爾代夫的主要目的。例如,訪問科倫坡期間,他指責中國給斯里蘭卡帶來了糟糕的交易,將中國稱為“掠奪者”。與此同時,在與蓬佩奧共同舉行的新聞發佈會上,斯里蘭卡外長古納瓦德納並未對中國作出任何評論。斯里蘭卡總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩對蓬佩奧表示,他不打算使該島國的獨立受到威脅,並駁斥了斯里蘭卡有可能落入中國債務陷阱的言論。
美國難於建立反華同盟
楊曉強說:” 蓬佩奧此行的目的實際上是意圖建立一個聯盟,將南亞和東南亞國家聯合起來對抗中國,特別是那些在南海有主權爭端的國家。不過這一目標無疑很難實現,因為目前多數國家都不想選邊站,大國平衡政策才最符合他們的安全利益,更何況這些國家大部分都與中國都有著特別緊密的經濟聯繫。
印尼當前與中國是全方位的戰略合作夥伴,各方面的合作都非常密切。雖然在南海問題上雙方存在一些摩擦,但是印尼最關注的無非就是納土納島以及附近海域的權益,並沒有必要與中國進行全面對抗。蓬佩奧此行訪問印尼,印尼方當然不會反對美國提出的關於區域和平繁榮的共同價值觀,也不會反對所謂促進開放亞太的原則性表態,同時可能還會希望就此加強與美方的國防合作。但是如果這些內容與對抗中國划上等號,則是完全不符合印尼利益的,也與印尼長期堅守的獨立自主的外交原則相悖。因此我個人認為,至少在印尼蓬佩奧的目的很難達成。”
蓬佩奧尋找“印太構想”同盟
蓬佩奧此次南亞及東南亞之行的任務之一可能是尋找新的“印太構想”同盟。東南亞、澳大利亞、新西蘭及大洋洲研究中心主任德米特里·莫夏科夫在接受衛星通訊社的採訪時作出了以上推論。
他說:“美國試圖在東亞、東南亞和南亞建立新的局勢。他們建立的“印度-太平洋戰略”,其核心成員為日本、澳大利亞、印度和美國。這顯而易見是一個反華軍事同盟。在該同盟中,軍事將佔據主導地位,軍事行動、軍事合作以及武器標準統一化已開始實施。美國企圖將該地區的其他國家也不同程度的拉入“印太構想”。首當其衝的便是東南亞國家。印度尼西亞、越南、新加坡、泰國是美國此舉的主要候選人。美國妄圖將中國描繪成威脅這些國家的安全與自由的國家,並將自身描繪成其保護者。該戰略具有雄厚的財政支持,並已運作多年。蓬佩奧本次出訪,從某種意義上來說,正是為建立全新的政治軍事同盟所做的準備工作。該同盟的前景尚不明確,但可能在不久的將來,我們將在該地區看到一個全新的、基於現代對抗局勢的“太平洋安全條約”組織或者“東南亞公約組織”。”
本週五,美國國務卿將與越南領導人進行會談。此次出訪是蓬佩奧在美國總統大選前的最後一次出訪,越南並未列入最初的出訪國名單,而是在出訪過程中出人意料的被加入了該名單。