澳大利亞新法是否會觸及中國利益?

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澳大利亞總理斯科特·莫里森8月27日宣佈擬通過新法,對此衛星通訊社採訪的專家評論稱,澳大利亞正試圖阻止中國資本進入該國,但這些舉措未必會奏效。

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澳大利亞拒絕美國傷害與中國的關係
新法將於下周提交澳大利亞聯邦議會審議。若該法獲得通過,聯邦政府將有權撤銷澳大利亞各州或領地與其他國家正在訂立或已經達成的任何協議,只要這些協議影響澳大利亞的外交關係或與其外交政策不符。
據澳大利亞媒體報道,澳總理否認有關新法針對中國的猜測。但與此同時,他沒有說明維多利亞州與中國在“一帶一路”框架內的合作協議是否會被取消。該協議於2019年簽署。但他明確指出,維州加入該計劃不是聯邦政府的政策。《堪培拉時報》援引莫里森的話稱:“無論在我領導政府時,還是在前總理執政期間,我們的政府政策都不僅限於簽署或支持“一帶一路”。
美國廣播公司新聞網(ABC News)則認為,維多利亞州與中國這份有爭議的協議可能會隨著政府獲得新權力而取消。該網指出,這項協議使聯盟政府的許多成員不悅,但維州州長丹尼爾·安德魯斯堅持認為,與中國達成的協議旨在刺激經濟並在維州創造就業機會。

俄羅斯戰略研究所專家米哈伊爾·別利亞耶夫在接受衛星通訊社採訪時指出,澳大利亞對實施新法需要採取極為謹慎的態度:“一方面,當然,澳大利亞的政策或多或少受到美國的影響。另一方面,澳大利亞與中國仍然有著非常密切的區域和雙邊關係。該國瞭解中國在世界上,特別是在亞太地區所扮演的角色。因此,澳大利亞對中國採取的舉動應當非常非常小心,非常非常慎重。這多半是一種對未來以及某些特殊情況的保護措施。這一決定可能會成為針對中國的某些行動,但未必會奏效,也未必會給中國留下深刻的印象。”

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西方國家能否擺脫中國稀土
西安外國語大學英文學院澳大利亞研究中心副教授蘇銻平接受衛星通訊社採訪時表示,考慮到中澳之間巨大的貿易量和緊密的地區聯繫,新法可能會對兩國經貿關係產生一定的影響。

蘇銻平: “從貿易量來看,若是這項法律通過,對中澳經貿關係應該會產生一定的影響。因為當前中澳之間的貿易量最大,涉及的領域也非常廣泛。新法律的通過將使聯邦政府審查的範圍拓寬,能夠很容易地找到各式藉口來影響某一個決策或者某一項交易的達成。所以對中國而言影響是最大的,其他國家相對來說應該沒有這麼受影響。另外,我認為新法律最終能否通過仍然是個疑問。與美國情況比較相似,澳大利亞聯邦政府的權利較小,各個州比較獨立。新法律若是通過,中央的權利則將被提高,而地方的權利將被縮小,這相當於會對國家的體制產生影響。估計澳大利亞國內應該也會有些反彈,至於最終的結果如何,還要看其國內各個派系之間的博弈。”

本週,澳大利亞政府實際上取消了蒙牛乳業從日本麒麟控股手中收購澳大利亞飲品公司Lion Dairy&Drinks的交易。該交易自去年11月以來一直在討論中,但遭到澳大利亞財長喬什·弗萊登伯格的拒絕。
這是中澳貿易緊張關係升級出現的最新情況。對此觀察人士提醒,出於“安全方面的考慮”,2015年,現任總理、時任財長斯科特·莫里森否決了中國國家電網公司和香港長江基建集團競購電網公司Ausgrid的交易。一年後,他以同樣的藉口阻止了另一家中國公司上海鵬欣集團收購擁有大量農業用地的澳大利亞第一大牛肉生產商S Kidman&Co。
專家米哈伊爾·別利亞耶夫認為,中國公司在收購澳大利亞公司資產方面的活動可能成為新法的首要目標:

他說:“澳大利亞完全有可能試圖將自己與中國資本的滲透隔離開來。我們知道中國資本在實現其目標方面非常執著。澳大利亞在某些領域阻止中國資本滲透,包括中國積極發展且成功推廣的節能技術。當然,糧食也是其中很重要的一個領域,因為糧食安全對中國至關重要,更何況澳大利亞是農產品的主要生產國。在這種情況下,新法可能旨在打擊中國。”

週三(8月26日),中國駐澳大利亞大使館一名高級外交官警告中澳關係進一步惡化,原因是北京方面對蒙牛收購澳企交易未能獲澳監管部門批准感到失望。

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