斯莫林說,該倡議旨在提高教師的法律地位,改善其工作條件,以消除師資不足現象,特別是農村地區。計劃對聯邦《教育法》和其他多項法律進行修訂。
他指出:“正如我們所知,在蘇聯時期,所有教育工作者都享有長假權利,為56個日曆日或48個工作日(說法不同)……我們建議根據憲法第55條第2款,恢復教師曾經擁有的56個日曆日假期。這在夏季是完全允許的。”
俄羅斯憲法第55條第2款規定:“在俄羅斯聯邦不得頒布廢除或損害人和公民的權利和自由的法律。”
斯莫林表示,現在對各類教育工作者有不同的假期時長規定。法案制定者認為,加長假期可以提高教師的工作質量。
他說:“我們建議履行國家杜馬2019年7月通過的決議。決議規定,教師基本工資,即18個課時的工資,不應低於地區平均水平的70%。這意味著,如果教師工作略微超過標準課時量,確實可以拿到地區平均水平的工資,而不是要完成標準課時量的兩倍,但現在,完成兩倍標準課時量才能拿到地區平均水平工資的現象卻時有發生。”
斯莫林強調,國家杜馬的決議為建議性質,但如果把這一標準寫進法律,那麼就將強制執行。
他說:“正在擬定的法案條款與2012年5月總統命令所規定的條款相似。根據總統命令,教師平均工資(上文我們提到的基本工資)不得低於地區平均水平,也不得低於國家平均水平,而且是在完成一倍標準課時量的情況下。”
斯莫林稱,各方數據顯示,一些地區的教師工資幾乎比其他地區低80%。也就是說,做同樣的工作,首都的教師可以領取10萬多盧布,而地方教師只能拿到1.5萬或2萬盧布。如果不能確保絕對遵循同工同酬原則,那麼至少要將這種不平等的程度縮小。
斯莫林稱:“此外,我們還制定了一項退休法修正案,建議恢復在現有退休法通過之前有關退休年齡的規定,即教齡達到25年的教師有權提前退休。”
斯莫林指出,蘇聯時期賦予教師提前退休的權利是考慮到教學工作會致人迅速倦怠。而根據現行有關提高退休年齡的法律,已具備25年必要教齡的教師的退休時間被推遲了5年。
按計劃,該法案將於2020年9月提交國家杜馬審議。