菲律賓外長小特奧多羅·洛欽（Teodoro L. Locsin Jr）7月12日在《聯合國海洋法公約》附件七仲裁庭”作出南海裁決4週年之際發表演講。他說，這項裁決“不容探討”。2016年，仲裁庭作出裁決，稱中國似乎對南海爭議領土沒有“歷史權利”。北京多次強硬表示，仲裁庭的裁決不可接受，這項裁決無論如何都不會影響中國在南海地區的主權和利益。
中國南海研究院海洋法律與政策研究所所長閆岩不認為菲律賓外長的聲明是一個“熱點”新聞。
閆岩: “我認為洛欽發表聲明主要是為了重申和強調菲律賓的南海島礁主權和海洋管轄權的主張沒有改變，強調仲裁裁決是其南海主張強有力的法律依據。儘管杜特爾特總統上台以後為了修復中菲關係，仲裁裁決被擱置，但是實際上菲律賓的南海主張和南海政策從來沒有改變，甚至日益強硬。過去4年來菲律賓在南海問題上一直在依據裁決開展海上行動，菲律賓國內也一直有聲音呼籲菲律賓應該守住仲裁“勝利的果實”。許多菲律賓法律界人士和反對派都以擱置裁決為由抨擊杜特爾特總統，認為菲律賓南海立場倒退。同時菲律賓還通過把仲裁結果納入國內法，強化了其南海主張的法律依據。”
中國堅決駁斥仲裁庭關於南海的裁決，稱一些國家企圖把南海地區的領土爭議國際化。馬尼拉很清楚北京在這個問題上的原則立場，因此再度重審仲裁庭的意見，首先與菲律賓的國內外局勢有關。
這是俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲研究中心主任德米特里·莫西亞科夫(Dmitry Mosyakov)在接受衛星通訊社與廣播電台採訪時表達的意見。他說：“菲律賓的戰略是波浪形的。他們一會兒承認仲裁庭的裁決，要求遵守裁決；一會兒又表示與中國友好，稱中國是最佳友邦，兩國正在準備簽署在南海共同探索自然資源的協議。因此菲律賓外長的聲明毫無新意。這種情況在很大程度上與國際形勢和菲律賓的國內形勢有關。對杜特爾特來說，與中國的關係從經濟的角度來說非常重要，他需要中國的貸款和軍事援助。考慮到在民丹島上與恐怖分子的尖銳對峙形勢，中國的軍事援助對菲律賓來說非常重要。打擊實力強大的恐怖勢力需要經常為菲律賓軍隊進行物質和技術裝備補給。而菲律賓與美國的關係非常不穩定：菲律賓一會兒同意美國軍事顧問繼續工作，一會兒又拒絕他們的服務。所有這一切在很大程度上與菲律賓的整體不穩定路線有關，與菲律賓經常在中國和美國之間尋找平衡有關，與此同時，也與菲律賓經常在尋找國內平衡有關。”
觀察人士指出，呼籲中國遵守南海仲裁庭裁決倡議的是菲律賓民族主義勢力。閆岩認為，在這種情況下，親美遊說活動極強，他們鼓勵和慫恿菲律賓當局發表反華南海聲明：
閆岩: “2020年菲律賓在南海問題上的表現日益強硬，我認為背後存在美國的影子，根深蒂固的美菲同盟關係也是菲律賓在南海方向上對中國強硬的原因。美國支持菲律賓對華強硬，鼓勵菲律賓拿仲裁裁決說事。過去幾年以來，菲律賓繼續在非法佔領的島礁如中業島上修建沙灘坡道、擴建機場等。2020年以來，菲律賓還多次在南海熱點事件上發聲，比如在4月初的越南漁船撞擊我海警船事件後發聲表示關切，5月份又抗議我國三沙市在永暑礁設立南沙區等等。
值得注意的是，“菲律賓與美國之間的《訪問部隊協議》於6月1日暫停終止程序6個月”。菲律賓是美國在南海地區非常重要的盟友，美國絕不會放棄這顆棋子，日後也會繼續通過菲律賓更多地介入南海問題，通過部署軍事力量、舉行聯合軍演等活動來強化在南海的軍事存在。尤其是我海軍7月初在西沙群島的相關海域進行軍演，完全是中國主權範圍內的事情，中菲之間也不存在爭議。然而不僅美國對此有所表態，菲律賓國防部長也緊跟著發聲表達關注。很明顯可以看出來背後有美國的影子，包括菲律賓在南海上的很多行動和表態，都是受到美國的鼓勵和慫恿。”
莫西亞科夫指出，杜特爾特在贏得總統選舉後，幾乎把整個政治精英踢出領導層，而這些人多多少少都是親美的。他們對美國的期望值非常高，有時甚至不考慮美國現在所發生的情況，不考慮美國在多大程度上準備滿足菲律賓的期待。
莫西亞科夫說，因此，菲律賓目前的行為有些令人費解。杜特爾特一會兒在國內民族主義勢力的壓力下向美國請求幫助，一會兒又開始咒罵美國人。因此，不應該過高評價菲律賓外長關於中國應該遵守國際仲裁庭南海裁決的呼籲。
菲律賓在玩一盤大遊戲，在美中之間尋求平衡，而且他們自己有時不是非常清楚和明白，如何達到和維持這種平衡。很多事情取決於杜特爾特及其身邊人目前具體的主觀狀態。與此同時，很明顯，杜特爾特在對華關係中的實用主義是與菲律賓民族主義勢力協調後的路線，符合提高其在東盟聲望的方針。
沒有菲律賓的貢獻，就沒有南海整體形勢的改善。閆岩也注意到了這個趨勢：
閆岩: “雖然菲律賓在南海問題上態度日趨強硬，但是近年來南海的局勢也在趨穩向好，中菲、中越關係穩定，“南海行為準則”磋商2019年提前完成“一讀”，海上合作有序推進。即使2020年南海形勢有所升溫，但是總體仍然平穩可控。中菲兩國在2017年建立了中菲南海問題雙邊磋商機制（BCM），在這一機制下雙方官員和工作組至今已經舉行了5次會議，切實推動了兩國務實合作，包括海警合作和漁業合作等，為維護中菲關係、妥善解決爭議管控危機取得了明顯效果。中菲未來仍應繼續在現有雙邊南海磋商機制的框架下，就南海的分歧深入溝通，推進務實合作，共建互信，為南海的和平穩定共同作出努力。”
類似洛欽南海言論的聲明考驗著中菲關係的穩固性。馬尼拉和北京政界人士的理智有助於保護中菲關係不受企圖對其漸進發展投下陰影的影響。
京公網安備11010502053235號
