沒有中國，美國難以成功應對新冠疫情

《紐約時報》稱，華盛頓對與中國的貿易協議沒有統一立場。中美兩國在1月初達成的第一階段協議表明，在2021年之前的兩年內中國應另外購買（與2017年規模相比）美國的工業產品，包括價值777億美元的飛機，320億美元的農產品，524億美元的能源，379億美元的服務。這樣，美國對華出口在兩年內將增長2000億美元。而在簽署“第二階段”協議之前，美國目前對價值2500億美元中國商品徵收的25％關稅以及對價值1200億美元中國商品徵收的7.5％關稅將保持不變。而何時簽署“第二階段”協議，無人知曉。兩國的談判人員只說，首先需要觀察“第一階段”協議的；履行情況。

 儘管中國政府並沒有公開放棄“第一階段”協議規定的義務，但不能排除由於新冠肺炎疫情和經營活動放緩，中國無法按原計劃的速度履行這些義務的可能。由於春節假期被迫延長，2月份的綜合商業活動指數（PMI）下降至28.9。當該指數小於50時，就意味著商業活動減少。在過去的五年中，從未有過如此大的降幅。中國最大煉油企業中石化集團（Sinopec Group）2月份的石油購買量減少13-15％。佔石油消耗量很大一部分的中國獨立煉油廠，由於庫存過剩，不得不減產或完全停工。中國的大豆進口量正在下降。根據美國農業部的數據，2月美國港口僅運送了320萬噸大豆，為14年來的最低月度水平。

如果中國無法按照協議中的計劃購買美國產品，那麼對中國產品的高額關稅將持續更長時間。但是，在新冠病毒肺炎疫情已經蔓延到美國的情況下，高額關稅顯然給依賴中國供應商的美國商務活動帶來了負面影響。正如山西財經大學副教授李凱在接受衛星通訊社採訪時指出的那樣，正因為如此，美國有可能會重新考慮目前的協議，並作出一定妥協。李凱專家說：

“我認為，美國可能會做出調整。這次情況可以說是多重事件疊加致使國際貿易和供應鏈秩序混亂，通常在國際貿易中若是出現不可抗力，那麼雙方通過談判都會做出一些妥協。當然美國希望中國能夠如期履行，但是在供應鏈被打斷的情況下貿易速度或將放緩，為了顧全大局中美可能都會允許做出調整。尤其是美國當前也已進入困難狀態，美國國內對中國日用品、醫療用品等供應實際上非常依賴。如果美國不降低關稅，導致中國出口商品轉向別國，最後受損害的還將是美國人民的自身利益。所以我想從這一角度考慮，美國也會做出一定的妥協。”

美國財政部長姆努欽早些時候表示，不可能完全取消關稅，但某些產品可能會進入關稅假期。 特朗普政府上周宣佈將必要的醫療產品的關稅排除在外，例如醫用手套、手術室專用床單、醫用垃圾袋和手消毒劑等。 李凱專家指出，新冠病毒疫情表明，在緊急情況下，包括美國在內的整個世界對中國的依賴要大於中國對外界的依賴性。李凱接著說：

“當前世界已經形成一個整體，彼此間相互依賴。但是通過這次疫情，我們可以看到世界對中國的依賴遠大於中國對世界的依賴，包括美國、日本等國也因為中國經濟的停擺導致很多產業受到影響。在這種情況下，我認為美國在國家層面可能會調整對中美貿易態勢的判斷。”

由於中國是世界第二大經濟體，因此在全球供應鏈中佔有很大份額。美國參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）上周表示，美國將基本藥物，如必理通和布洛芬，進行了外包生產。他說，這些藥物現在主要由中國供應。因此其他國家在抗擊新冠疫情方面能否成功實際上取決於北京。不僅藥品的供應，就連其他國家經濟的恢復及其創新潛力，也取決於今後中國對其產品的需求。根據波士頓咨詢集團（Boston Consulting Group）最近的一份報告，如果美國停止與中國的技術交流，在短期內這會為華盛頓提供某些優勢，但從長遠來看，將迫使中國尋求其他供應商並積極利用本國技術。最終，北京將取得突破性進展，美國將淪為技術領域的局外人。