在最終協議草案的文本中稱,“在莫斯科的和談中,利比亞衝突各方已經達成協議……保證無任何先決條件停止軍事行動,該行動已於2020年1月12日0時0分生效。”
此前,俄羅斯總統普京與土耳其總統埃爾多安同意就利比亞問題統一立場並呼籲所有各方從1月12日零時起停火,立即開始談判。哈夫塔爾對俄羅斯與土耳其的提議表示歡迎,但其軍隊卻還在進攻首都的黎波里,繼續實施自2018年4月份開始的作戰行動。利比亞民族團結政府總理薩拉傑1月11日在訪問意大利期間表示歡迎停火倡議,但條件是國民軍撤軍。
2011年卡扎菲政權被推翻後,利比亞局勢陷入持續動蕩,國內出現雙重政權:一方是位於東部城市圖卜魯格、經民選產生的議會,另一方是2016年在聯合國和歐洲的支持下在首都的黎波里成立的利比亞民族團結政府。東部政權不承認的黎波里政府,並與利比亞國民軍合作。