黑河市長：攜手共建中俄邊境線上獨一無二的“布市—黑河跨境集群”

馬里說，俄方提出建設"布市-黑河跨境集群"，這是一個非常具有建設性和創新性的構想，與中方提出的建設跨境經濟合作區在總體構想、功能定位、發展方向、產業結構等各個方面高度一致，順應了中俄友好的時代潮流，符合兩地發展的根本利益，也貼近兩岸人民的共同期待。特別是在黑龍江自貿區黑河片區成功獲批，俄聯邦設立阿穆爾超前發展區，布市自由港也即將獲批的背景下，雙方的政策對接將更加靈活，合作空間也更加寬廣，發展潛力更加巨大，"布市-黑河跨境集群"把兩地緊密地聯繫在一起，成為發展共同體。

馬里介紹道，自"布市-黑河跨境集群"構想提出以來，黑河積極響應、主動對接，與俄方共同確定了"兩城、一橋、一道、雙核"的跨境集群項目空間佈局，聯合完成了跨境集群項目設計，將跨境交通、旅遊康養、邊境貿易、生產加工等8個方面確定為主打內容，簽署了聯合推進備忘錄，正在全力推進落實。同時，在第六屆中俄博覽會、2019中俄邊境城市展覽會上，攜手開展了宣傳推介和招商引資，共同邀請中國東北三省一區70多名企業家來兩地考察。在第五屆東方經濟論壇上，雙方還將共同進行推介，持續提升"布市-黑河跨境集群"的知名度和吸引力。

馬里表示，今年是中俄建交70週年，黑河與布市作為中俄邊境線上最大的毗鄰城市，共同見證了中俄關係不斷向前發展的歷史進程。實踐充分表明，無論過去、現在還是將來，黑河與布市都是搬不走的好鄰居、拆不散的真夥伴。期待雙方抓住千載難逢的發展機遇，深入挖掘兩地潛力，合理利用政策優勢，積極搭建合作平台，攜手共建中俄邊境線上獨一無二的跨境集群。

馬里市長期待，通過中俄雙方的共同努力將布市-黑河跨境集群打造成跨境產業聚集區，邊境合作示範區，沿邊口岸物流樞紐以及中俄交流合作的重要基地。

他表示，將以兩岸橋頭區開發建設為依託，借助"兩個市場、兩種資源"優勢，吸引更多的中俄企業到兩地投資，積極發展資源能源加工、農林產品加工等跨境產業，加快打造境內外互動、上下游銜接的跨境產業體系。

在邊境合作方面，將推動黑河片區與阿穆爾超前發展區、布市自由港深度對接，加速體制機制創新，爭取在跨境自駕游、簡化入境手續以及投資、通關便利化等方面實現突破，積極構建政策相匹配、發展相融合的區域一體化新格局。

同時，馬里市長表示將加快推進黑龍江公路大橋、跨江空中索道等重大互聯互通基礎設施建設，攜手推進中俄跨境物流綜合樞紐區項目，擴大跨境電商邊境倉、海外倉規模，打造更高質量的跨境商貿物流服務鏈，使兩地成為進入中俄腹地市場最便捷的物流通道。

此外，在中俄交流合作方面，馬里市長強調，要鞏固和拓展雙方合作領域，豐富載體平台，深化教育、醫療、文化、體育等更多領域交流合作，提升中俄文化大集、中俄邊境城市展覽會等品牌活動的知名度和影響力，開創中俄地方合作交流新局面。

馬里表示，黑河自貿試驗片區的順利獲批為中俄跨境合作帶來新空間，將持續激發跨境合作潛能。

馬里說，黑河自貿試驗片區的順利獲批，是黨中央國務院著眼於新時代深化改革開放作出的重大部署，體現了對中國沿邊地區發展的高度重視，也體現了對中俄合作廣闊前景的殷切期待。對黑河而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對於產業、投資、金融等方面都有"牽一髮而動全身"的作用，將使黑河真正從"末梢"變"前沿"，從"邊緣"變"中心"，從"節點"變"支點"，成為黑龍江省開發開放新的經濟增長極。

馬里市長認為，自貿試驗片區的獲批為黑河經濟發展帶來了新動力，也為中俄跨境合作帶來新空間。

他說，"自貿試驗區的核心就是制度創新，通過高水平的制度建設，對照國際規則制定全新的運行機制和發展機制，更大力度推進簡政放權，出台更多的便利化措施，黑河將成為名副其實的開放高地和制度高地，必將引發新一輪的產業投資熱潮，吸引更多優秀企業進駐黑河片區，帶來新的管理模式、新的運營機制、新的服務理念，加速集聚人流、物流、資金流和信息流，帶動全市經濟跨越式發展。"

馬里指出，黑河片區在功能定位上首先就是重點發展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅遊康養、沿邊金融等產業，國家賦予了很多傾斜政策。比如，加快發展黑河黑龍江大橋橋頭區經濟，探索"兩國雙園"合作新模式；將擴大俄羅斯電力使用範圍，支持自貿試驗區內企業"走出去"開展境外農業合作，等等。這些政策與既有扶持政策形成疊加效應，與俄方優惠政策形成匹配態勢，將持續激發跨境合作潛能。

此外， 他還認為，此次獲批也為補齊短板帶來新機遇。馬里說，《中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》提出，將適時啓動綏化至黑河鐵路擴能改造，同時在支持高新企業發展、吸引高層次人才創新創業方面也制定了一系列具體措施，對於完善黑河交通基礎設施，增強黑河對企業和人才的吸引力，加快補齊基礎設施欠賬、高科技企業偏少、高層次人才短缺等突出短板，具有重大推動作用。

不久前，中國國務院批准在山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等6省區設立自由貿易試驗區。中國國務院日前印發了《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(雲南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》。其中，根據中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案，黑龍江自貿試驗區的實施範圍119.85平方公里，涵蓋三個片區：哈爾濱片區79.86平方公里，黑河片區20平方公里，綏芬河片區19.99平方公里（含綏芬河綜合保稅區1.8平方公里）。