查謨-克什米爾邦是印度唯一個穆斯林居民佔多數的邦,主張獨立或加入巴基斯坦的分裂分子十分活躍。同時,印度和巴基斯坦之間在克什米爾地區沒有正式邊界,只有兩國軍隊劃分的印巴控制線。新德里指責巴基斯坦政府支持武裝分子,伊斯蘭堡否認這些指控。