特朗普禁止華為懲罰了誰？

還在去年特朗普政府就以威脅國家安全為藉口，禁止政府機構使用包括華為在內的一些中國製造商的設備。此外美國已經排除華為參與在該國創建5G網絡的可能。美國鼓動全球照它去做，但除了澳大利亞，即使是和美國最要好的盟友也不想放棄中國這家製造商的設備--它在世界電信市場的份額太大。

今天就在兩國貿易爭端升級之際，特朗普簽署了一份"緊急狀態"令，以保護美國信息和通信基礎設施免受外國威脅。該法令雖然並未對特定公司指名道姓。然而它授權美國商務部，在同其他主要聯邦機構，包括國務院、財政部、五角大樓和美國國家情報部門負責人，協商後，將會禁止某些信息與通訊技術和服務方面的商業交易。

此後不久美國商務部決定將華為列入違反美國國家安全活動的公司黑名單。與華為一起，還有70家相關公司被列入黑名單。向華為出售設備的美國製造商現在需要美國政府的許可特批。

實際上對另一家中國公司--中興通訊也曾採取過類似措施。當時禁止美國公司向中興通訊供應組件，使它一度陷入困境。華為並不太依賴於進口組件。但這會給公司經營造成一些困難，因為華為智能手機使用谷歌的Android操作系統，一些產品還使用美國製造商的現代芯片。

另一方面，特朗普的制裁對華為的美國合作夥伴打擊更大，包括對高通、英特爾、Nvidia。據來自華為的數據，公司去年從13萬供應商那裡購買了700億美元的外國零部件，其中從美國的合作夥伴那裡購買的金額為110億美元。特朗普宣佈新的措施後，幾乎所有美國科技公司的股價都開始下跌。但這並不奇怪，因為像高通這樣的公司，10％的收入來自華為。

CNBC援引美國外交關係委員會數字與網絡空間政策項目主管亞當·西格爾（Adam Segal）的話報道稱，北京可能對在中國經營的美國製造商進行報復。最無傷害的莫過於抵制美國商品，而這些措施已經不止一次被用來應對來自那些與中國政治關係惡化的國家的生產商。然而中國政府也可能使來自美國的企業需走的行政程序複雜化。這方面最脆弱的當屬蘋果--它的幾乎所有產品都在中國生產。

特朗普一再敦促蘋果公司將生產轉移到本土。然而整個iPhone生產鏈都在中國。OLED顯示器，面部掃描儀，攝像頭--所有這些組件都由中國製造商生產，這進而降低了最終產品製造過程的成本。因此僅是特朗普許諾將對蘋果公司實行稅收優惠，仍將無法抵消其他因搬遷而出現的額外費用。

南京大學國際關係研究院副教授龔洪烈在接受衛星通訊社採訪時指出，特朗普下令為保護本國公司而禁止中國競爭者，相反可能給它們會造成傷害。

龔洪烈說："美國生產的主要是高科技產品，處在全球供應鏈比較頂端的位置；而中國處在全球供應鏈中下層的位置，比美國更弱勢。而且我們在全球供應鏈當中的就業人口非常的大，對美國來說限制華為是‘殺敵一千自損八百'。而如果中國採取這種對等的針對美國公司的報復措施的話，可能的結果就是‘殺敵一千自損一千二或一千五'，所以從成本收益的角度來進行考慮，這完全就是不合算的舉動。如果針對蘋果公司採取強硬措施的話，可能受傷害最大的是中國產業本身。第二點，中國政府現在希望站在全球化的道德制高點上來批評美國。譬如說針對美國這次對中國的產品再加稅這個事件，中國已經向WTO提交了一個申訴的文件。在文件中指責美國單方面的發起關稅戰是對全球貿易規則的一個破壞性的挑戰。所以說從這種角度來看，如果說中國希望扛起全球化的大旗，把推進全球化作為自己很重要的使命和責任，卻採取和美國相同的手段，可能也不太合適。所以綜合以上兩點，中國針對在中國本土的美國公司，特別是有很大產業鏈的美國公司採取相同的報復手段進行制裁的可能性不是特別大。"

不過，即使沒有來自北京的反制，仍然不知針對世界上最大電信製造商的禁令是否對美國消費者真就有利。正如華為在評論美國商務部採取的新措施時所說的那樣，如果美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強大，只會迫使美國使用劣質而昂貴的替代設備，在5G網絡建設中落後於其他國家。