美國試圖對中國在拉美的夥伴國施加影響

美國總統特朗普多次警告素來處於美國影響範圍的各個國家，不要與中國過從甚密。日前特朗普與加勒比海域諸國領導人舉行會晤，客人包括巴哈馬聯邦、多米尼加共和國、海地、牙買加、聖盧西亞的領導人。據官方報道，"美國總統把本次會晤當作感謝這些國家維護委內瑞拉和平和民主的機會"。但如果仔細分析美國在拉美地區的行動，那麼就可以注意到美國干涉這些國家與中國開展建設性合作的企圖。

去年美國異常罕見地對薩爾瓦多與台灣斷交，隨後與中國建交的事宜做出了回應。這發生在多米尼加共和國作出同樣決定的幾個月後，似乎讓一些美國政治家感到了"多米諾骨牌效應"。

白宮新聞處稱，薩爾瓦多政府與中國建交的決定威脅到了整個拉丁美洲的經濟狀況和安全。一些美國參議員提出了停止援助薩爾瓦多的倡議。參議員馬可·盧比奧（Marco Rubio）承諾把薩爾瓦多從"共榮聯盟"（Alliance for Prosperity）計劃中剔除出去。美國提出的"共榮聯盟"五年計劃從2014年開始實施，旨在解決危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多的各種社會問題。美國採取軟硬兼施的政策，特朗普不久前與加勒比海域諸國領導人會晤正表明瞭這一點，當時特朗普可是極其禮貌客氣的。

美國因素在多大程度上可能妨礙中國與加勒比海地區諸國發展關係？安徽大學拉美研究所所長範和生認為，整體而言，拉美地區的美國因素在中國與拉美諸國的關係中起著明顯作用。

範和生說："從整個拉美與中國的交往來看，美國因素可以說是主要影響因素。美國認為整個拉美地區是自己的勢力範圍，或者把拉美看成自己的後院，十分忌諱其他國家在其後院活動。而加勒比海離美國較近，因此美國認為這片地區關乎其安全利益。

傳統意義上，美國與拉美國家交往很深。即使現在與委內瑞拉關係搞僵了，但兩國經濟關係仍是根深蒂固，比如石油方面，美國是委內瑞拉石油的主要出口國。所以說，拉美地區關乎美國戰略利益和經濟利益，美國對外部力量介入這一地區十分敏感，尤其是中國這樣的大國。現在中國與拉美的關係正從局部走向全面，之前主要在南美，現在逐漸向中美地區發展，可以說整個拉美地區逐漸與中國建立相對比較穩定的更深層次的合作關係，美國對此肯定有所忌憚。

在戰略考量上，美國過分擔憂中國與拉美合作會侵犯其利益。中拉和美拉關係實際上是既競爭又相互促進。競爭倒不是很激烈，因為美國在拉美擁有絕對的控制權，競爭現在還談不上，反而在某種程度上是在促進美國的利益。拉美現在投資乏力、市場疲乏，亟待外資進入。而美國自己已陷入困境，資金不足，中國投資拉美實則促進了拉美的繁榮，而拉美的繁榮本身有利於美國利益。畢竟美國與拉美的貿易額非常大，僅與墨西哥的貿易額就有數千億美元，所以說拉美越繁榮對美國越有利。"

範和生把美國政治家對拉美的關注度急劇上升與美中貿易戰聯繫起來看待。

他說："自中美貿易戰以來，美國實際上是把中國作為戰略對手看待，處處設防，對拉美從一開始的警告已發展到現在帶有政治安排的意味。包括支持瓜伊多，並帶動周邊國家承認瓜伊多，實際上帶有安排性質，明顯是在干涉別國。我覺得美國是多慮了。我認為，大國在拉美的博弈最終會走向互利共贏，相互促進對方利益的實現，而不是損害對方，挖對方的牆角。美國對中國在拉美影響力不斷擴大的戰略焦慮越來越深。中國不會損害別國的利益，同時也會正當維護和爭取本國利益。中國與其他國家如何交往有自己的原則，不會按照別人的眼色行事。估計過一段時間，美國發現中國並沒有挖其牆角，中國在拉美的活動並未損害其利益之後，情況會好一些。中國介入拉美的深度有限，貿易額尚不足3000億美元，對美國幾乎沒有甚麼影響。但美國的戰略焦慮始終存在，也不可能打消。應該說，在不損害別國利益的情況下，與所有國家保持正當交往，是中國的權利，也是我們應當爭取的利益。"

儘管存在清醒的經濟算計，但美方將繼續使形勢政治化，並將採取難以用基本邏輯解釋的新步驟。日前總部位於華盛頓的泛美開發銀行取消了即將在中國召開的有48個成員國出席的第60屆理事會年會。

事情的起因是：自行宣佈為總統的委內瑞拉國民大會議長胡安∙瓜伊多任命哈佛經濟學家裡卡多·豪斯曼（Ricardo Hausmann）出任委內瑞拉在泛美開發銀行理事會的代表，而北京則拒絕豪斯曼參會。在此情況下，美國總統國家安全事務助理約翰·博爾頓（John Bolton）指出，中國拒絕為瓜伊多派出的合法代表發放簽證，有違中國作為接待方的義務。

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