不丹可能幫助中國擴大在南亞的影響力

中國外交官羅照輝與不丹首相洛塔·策林舉行會晤，與不丹外交大臣丹迪·多吉舉行談判。在不丹期間，羅照輝還拜會了不丹第四世國王吉格梅·辛格·旺楚克、第五世國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克等，就雙邊關係和共同關心的問題交換了意見。不丹方面表示，不丹高度重視對華關係，願繼續恪守一個中國政策，加強包括旅遊業在內的雙邊務實合作，通過友好協商早日解決邊界問題。
羅照輝說，中國政府願與不丹新政府共同努力，加強各領域務實合作，加快邊界問題談判進程，推動雙邊關係取得新發展。
中國與不丹之間存在領土爭議，爭議地區受到不丹的實際控制，面積達270平方公里。這是兩國擴大接觸和建交的主要障礙。從另一方面來說，不丹的大部分對外貿易以及幾乎所有對外政策都受到印度控制。觀察員們對此指出，不丹對這種局面感到苦惱。俄羅斯莫斯科國立大學亞非學院副教授鮑里斯·沃爾洪斯基指出，不丹在爭取使對外聯繫多樣化。 他說：

"也許，應該把中國與不丹的談判視作是一種正面趨勢，因為這是兩國從對峙狀態向對話的轉變。目前中國在不丹還沒有設立大使館，但有跡象表明，中國即將在不丹設立大使館。印度總理納倫德拉·達摩達爾達斯·莫迪在2014年當選後的首訪國選在不丹。印度努力把不丹留在本國影響力的軌道內，但不丹在多大程度上準備維持這種原狀，或者將逐步擺脫印度的影響，近期即可見分曉。中國外交官本次訪問不丹便是在投石問路。"

沃爾洪斯基認為，中國與不丹可能擱置兩國之間的領土爭議，目的是使雙方能夠解決兩國國家利益相重合的其它問題。擴大對話、聯繫，隨後解決領土問題--這種發展方式應該更有利。

沃爾洪斯基介紹說，中國和不丹之間的關係對印度來說是一個極為敏感的議題。他認為，印度未必能夠反對中國與不丹建交，但印度必將反對中國在地區的軍事存在。無疑，考慮到中國和印度在南亞所有國家中展開競爭，那麼中國對加強本國在不丹的影響力感興趣。沃爾洪斯基指出，中國的利益包括把不丹納入本國的政治軌道，就像印度周邊其它國家所發生的一樣，更不用提中國長期以來的盟國巴基斯坦了。